中國大陸有意修法讓外來流動人口落籍,對擁有超過四千萬流動人口的廣東省來說,將是一股巨大壓力,有關部門正急思對策。
知情人士向香港「大公報」透露,中國有關部門正加速推動新「戶籍法」立法工作,目標是因應中國大規模城市化之際上億農村人口向城市轉移的問題,其中對流動人口在城市居留五年後可擁有當地戶口,是最大突破。
新「戶籍法」無疑對人口大省和流動人口大省廣東帶來重大影響。正如廣東省委書記汪洋所言,如果無法控制常住人口過快成長,廣東省三十年的改革成果將被全部消耗。
據統計,廣東全省有戶籍人口七千九百萬,常住半年以上的流動人口三千一百多萬,半年以下的流動人口一千一百萬。逾四千萬的流動戶是「落戶」還是離去,都會對廣東省經濟發展帶來直接影響。
長期研究珠三角人口問題的廣東省社會科學院人口與社會發展研究院教授鄭梓楨認為,流動人口呈逐年成長是廣東省人口問題最重要特徵。他斷言,流動人口特別是外來民工對廣東的長期發展是「弊大於利」。
他分析,廣東省流動人口多屬普通外來工,缺乏技術能力,長遠看,將為廣東省產業升級、產業轉移、經濟社會協調發展、城鄉協調發展、人與環境的協調發展,構成負面影響。
各地目前都陸續提因應措施,例如東莞市將推動低素質勞動人向外轉移的舉措。深圳日前也正式展開流動人口新管理,變「暫住證」為「居住證」,強化流動戶動態管理。
報導指,深圳與東莞的人口遷移政策,將為廣東省的人口管理改革提供不同的嚐試,也將在中國流動人口管理領域上,提供先行的改革經驗。
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