銀髮中國，未富先老？

作者:文現深 2006.05.25╱ 第347期

從現在的十三億人口，三十年後即將逼近十五億，大陸如何因應「未富先老」的人口壓力？

未來十五年，中國如果未能有效因應人口老化的挑戰，可能會形成嚴重的社會和經濟危機。

多麼小的問題，只要乘以十三億，就是很大的問題。多麼大的經濟總量，只要除以十三億，就會變成很小，」中國總理溫家寶提出的溫氏算式，只是點出一個大家都已經知道的事情——中國大陸人口實在太多了。

　正當中國大陸舉國上下忙著改善生活，建設國家，面對全球化的機會和考驗的同時，真正讓官員、經濟規劃者和學者頭痛的人口難關，並不只是「量」的問題，而是人口老化，「未富先老」（getting old before getting rich）。

　根據中國人民大學、南開大學等學術單位推估，維持目前生育政策不變，中國人口的高峰，約在二○四○年左右出現，達到十五億四千萬人；越過這個分水嶺之後，人口將逐漸負成長，再幾年後，世界人口第一大國的稱號，將有史以來首次和中國脫鉤，讓給印度。

　伴隨著嚴格生育政策，中國人口老化的速度將十分驚人。二○○○年，大陸六十五歲以上老人，佔人口比例首次超過七％，開始列入聯合國標準的老年國家。

　預計僅需要二十七年，這個比例將上升一倍，達到一四％。同樣的比例，法國花了一百一十五年、美國花了七十二年。中國的速度驚人。

　到了二○四○年左右，中國老人將達到四億人，超過日本、德國、法國、義大利、英國目前人口的總和。

銀髮中國
　先進國家邁向人口老化之前，人均國民生產都超過一萬美元，比較能夠從容應付老年社會，所帶來各層面的壓力。而中國人口多，底子薄，人均國民生產在二○○三年時，剛超過一千美元，全國仍有兩億人每日消費低於一美元，屬於聯合國標準的貧困人口；而社會教育、衛生福利水平，和先進國家的差距更大。

　美國戰略與國際研究中心（CSIS）曾以「銀髮中國」為題，探索中國能否度過「未富先老」的難關，指出中國人口快速老化的同時，四分之三的中國勞工沒有任何退休保障，很多退休帳戶被透支，現在的勞工實際上要同時為以前退休的人和自己，繳納雙重養老金，負擔沉重。

善用「人口紅利」期
　在東方社會，大多數中國人依賴養兒防老。不過，隨著中國家庭規模逐漸縮小，壓力也愈來愈大。例如大城市自從七○年代末實行一胎化後，出現獨生子女組成的「四二一」家庭結構，即爺爺、奶奶、外公、外婆、父親、母親、小孩的七人家庭，這些小孩幼時是嬌生慣養的「小皇帝」，長大後，可能會在人生一段時期因為要扶養六名長輩，被壓得透不過氣。

　這份報告斷言，中國是否能夠保持長期穩定發展，很大程度端看能否在制度上及早應對人口老化的課題，特別是建立健全的退休保險制度。