10年內 台灣人口負成長

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2008.08.18 03:06 pm

根據經建會中長期人口推估，台灣社會要提前進入人口負成長的老年社會了。如果政府什麼都不做，有可能在10年內，台灣的出生人口就少於老去死亡的人口了。 經建會有一套統計推算人口結構的制度，這套「中長期人口推計」有高低中推計三種預測，所謂「高推計」指的是有較多鼓勵生育誘因的政策推出，會讓生育率提升較高；如果什麼政策都不做，生育率預估就會落在「低推計」；至於「中推計」指的就是目前的政策持續推動下去，所產生的人口結構預估。 因為政策推動力道不同，會產生不同結果，但是高中低推計都會落在合理區間當中。以上一次的中長期人口推估為例，高中低推計人口零成長年分，分別出現在民國116年、107年和103年。 113年 粗出生率與死亡率交叉 根據經建會內部資料，長期來看，民國113年國內粗出生率與粗死亡率將出現交叉，也就是次年度114年開始，國內死亡人數會大於出生人數。 粗出生率是指每年每1000人中有多少是新生兒，粗死亡率則是每年每1000人中有多少人死亡。經建會官員指出，根據推估民國113年我國粗出生率與粗死亡將會首次出現交叉。這個交叉可不是黃金交叉，而是象徵台灣人口出多進少，就像是水庫裡面的水，漏掉的流進來的水多，將產生嚴重的社會問題，是一個不得不面對的恐怖交叉。 鼓勵生育 政府新挑戰 經建會曾經提出生第三個小孩補助3萬元的構想，但被質疑誘因太低。也提出利用租稅獎勵來鼓勵生育，但未獲得社會廣泛同意，因此無法排進賦改會議程。 經建會官員表示，今天下午委員會議，會把中長期人口推計的報告與委員討論，廣納各方意見。至於是否會採取鼓勵移民政策，官員表示目前還不確定。 【2008/08/18 聯合晚報】

看問題》鼓勵白領移民 新方向

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2008.08.18 03:06 pm

根據經建會中長期人口推估，台灣社會要提前進入人口負成長的老年社會了。如果政府什麼都不做，有可能在10年內，台灣的出生人口就少於老去死亡的人口了。 經建會有一套統計推算人口結構的制度，這套「中長期人口推計」有高低中推計三種預測，所謂「高推計」指的是有較多鼓勵生育誘因的政策推出，會讓生育率提升較高；如果什麼政策都不做，生育率預估就會落在「低推計」；至於「中推計」指的就是目前的政策持續推動下去，所產生的人口結構預估。 因為政策推動力道不同，會產生不同結果，但是高中低推計都會落在合理區間當中。以上一次的中長期人口推估為例，高中低推計人口零成長年分，分別出現在民國116年、107年和103年。 113年 粗出生率與死亡率交叉 根據經建會內部資料，長期來看，民國113年國內粗出生率與粗死亡率將出現交叉，也就是次年度114年開始，國內死亡人數會大於出生人數。 粗出生率是指每年每1000人中有多少是新生兒，粗死亡率則是每年每1000人中有多少人死亡。經建會官員指出，根據推估民國113年我國粗出生率與粗死亡將會首次出現交叉。這個交叉可不是黃金交叉，而是象徵台灣人口出多進少，就像是水庫裡面的水，漏掉的流進來的水多，將產生嚴重的社會問題，是一個不得不面對的恐怖交叉。 鼓勵生育 政府新挑戰 經建會曾經提出生第三個小孩補助3萬元的構想，但被質疑誘因太低。也提出利用租稅獎勵來鼓勵生育，但未獲得社會廣泛同意，因此無法排進賦改會議程。 經建會官員表示，今天下午委員會議，會把中長期人口推計的報告與委員討論，廣納各方意見。至於是否會採取鼓勵移民政策，官員表示目前還不確定。 【2008/08/18 聯合晚報】

2042年 美國白人不再是多數

 自由時報20080815〔編譯羅彥傑╱綜合十四日外電報導〕

根據美國人口普查局十四日公布的新預測，再約莫一個世代，到二○四二年時，白人將不再是美國的多數，這比二○○四年時所做的預測足足提前了八年。

新的人口普查結果估計，所有自我認同為拉丁美洲裔、非洲裔、亞洲裔、印地安人、夏威夷原住民與太平洋島民的美國人，也就是所謂的少數族裔，到二○四二年時將在人數上超過那些非拉美裔的白人。少數族裔在二○二三年就會成為全美十八歲以下兒童的多數，二○三九年時繼續成為全美工作年齡人口的多數。

美國的族群分布數十年來愈來愈多元，但此一過程因少數族裔、尤其是拉美裔生育率較高而加快速度。另一個原因是外國移民湧入美國，目前是每年約一百三十萬人，到本世紀中葉將增加至超過二百萬人。此外，美國的人口也愈來愈高齡化。新數據是根據目前與歷史趨勢所做的預測，但仍可能因為若干變項而出現變動。

今日美國有將近三億零五百萬人，預計二○三九年會衝破四億大關，二○五○年甚至達到四億三千九百萬。雖然非拉美裔白人目前仍佔總人口的三分之二，但在五歲以下的兒童中，只佔五十五％。

到二○五○年時，白人只佔全美人口的四十六％，黑人則將小幅增加至十五％。今日佔總人口約十五％的拉美裔，屆時將佔總人口三成，達一億三千三百萬。目前約五％的亞裔，也會提高至九％，達到四千一百萬人。

華府智庫布魯金斯研究院學者佛萊說：「今日的年輕人正是美國前途的縮影。他們基本上是一個大熔爐。」人口參考局人口統計學家馬勒說：「沒有其他國家經歷過這麼快速的種族與族群人口變遷。」

紐西蘭出生人數創36年新高

• 2008-08-18 【中廣新聞╱夏明珠】

    紐西蘭出生人數創了36年來的新高。

    紐西蘭人口統計局今天公佈的數字顯示，到今年六月30號為止的過去12個月，紐西蘭總共誕生了六萬四千140個新生兒，把婦女平均生育人數從2.1提高到2.2。

    以人數來計算，過去一年，紐西蘭出生人數創了36年新高，不過以平均生育數來算，目前紐西蘭婦女的平均生育數，大概只有1961年的一半，當時，紐西蘭婦女平均生育數是4.3，那是歷史高峰，當時，紐西蘭人口數大約250萬，現在總人口逼近430萬。

陸勞大批進 日人愛又怕

【聯合報╱編譯田思怡╱報導】 2008.08.29 02:51 am

紐約時報報導，日本勞動人口老化，必須引進大批中國大陸勞工，但由於彼此文化差異大，日本人對陸勞又愛又怕。 長野縣川上村是農業村，居民只有4400人，卻雇用了615名大陸勞工。5年前，在年輕力壯的農人奇缺，又找不到季工的情況下，當地老農雇用大約40名大陸勞工，合約為7個月。 現在村裡600戶農家有一半依賴大陸臨時工，明年還會雇用更多外勞，將首次引進菲律賓勞工。 大陸勞工在收工後，會成群聚在村裡抽菸聊天。雖然日本人很依賴陸勞，受訪的日本人卻全都不歡迎外國移民，理由之一是擔心犯罪率升高，儘管多數人承認並沒有升高。 由於日本人對陸勞感到不安，陸勞在抵達前已接獲指示，必須在晚上8點以前回家，除了上工以外不要騎自行車，甚至被告知不要和年輕的日本女性搭訕。 不過當地居民還是認為川上村完全變了。一位57歲的居民說：「雖然我身在日本，但感覺不像在日本。」 日本是全球人口老化最快和出生率最低的國家之一，不只農村勞力嚴重短缺，漁村、工廠、餐廳、安養院和工地都缺人手。 日本不開放移民，透過各種法律漏洞准許外勞入境，例如雇用外國學生當兼職工或臨時工。川上村的大陸勞工就是以外國實習生的身分入境。 川上村農業合作社一名幹部說：「我們至少應該開放非技術勞工，限制他們到日本工作的時間和次數，找出長期解決辦法，否則日本勞力不足的最後期限已快到了。」 執政黨自民黨內一群有影響力的政治人物最近公布報告，呼籲在未來50年日本接受一千萬移民。 筑波大學一位移民問題專家說，這些政治人物明白日本愈來愈依賴外勞。這兩、三年來外勞大幅增加，2006年已超過一百萬人。 【2008/08/29 聯合報】

日2006年3%新生兒 雙親至少有1人是外國人

【中央社╱東京三日專電】 2008.08.04 10:17 am

日本厚生勞動省的統計指出，二零零六年在日本出生的新生兒，平均每三十名就有一名的雙親中至少有一人是外國籍，創下過去十年來的最高紀錄，反映日本社會逐漸邁向國際化。 厚生勞動省的調查統計指出，二零零六年在日本國內出生的新生兒共有大約一百一十萬名，其中，雙親之中至少有一人是外國籍的新生兒共有三萬五千六百五十一名，占新生兒的百分之三點二，平均每三十名中有一名。 統計指出，二零零六年在日本國內結婚並提出申報的配偶之中，其中一人或雙方都是外國籍的占總數的百分之六點六，即平均每十五對中有一對，同樣創下過去十年來的最高紀錄，反映出居住在日本的外國人數增加以及日本社會逐漸邁向國際化。 【2008/08/04 中央社】

新加坡生育率低 李顯龍鼓勵提高

【中央社╱新加坡十七日專電】 2008.08.18 11:46 am

新加坡總理李顯龍今晚表示，新加坡生育率要達二點一才能達到人口替代水準，但新加坡的實際生育率只達一點二九，其中華人的生育率更僅有一點一四，令人擔憂；他也再度鼓勵新加坡人組織家庭，提高生育率。 李顯龍今晚在新加坡國立大學的國慶群眾大會發表演說時，再度談到新加坡長期的生育率偏低問題。 李顯龍透露，新加坡的生育率要達二點一才能達到替代水準，每對夫婦生兩個孩子來取代父母；但新加坡實際生育率只達一點二九，其中華人生育率更僅一點一四。這等於說，夫婦兩人只有一人由孩子取代，減了一半，再過幾代，很快就沒得減了。 李顯龍指出，十年後人們很可能不記得二零零八年通貨膨脹率有多高，屆時「錢不夠用」的問題可能解決了，但「孩子不夠」很有可能還是令人傷腦筋的問題。 不過，李顯龍表示，生育率低其實是普遍現象，許多東亞地區也面對生育率偏低的問題。日本、香港、台灣和南韓的生育率，有些還比新加坡低。 李顯龍以南韓為例指出，南韓有個口號，鼓勵人們婚後一年就懷孕，三十五歲之前生兩胎。但這是口號，人們會不會有行動，還是一大問號。 李顯龍再度勸新加坡人早點結婚生子。他強調，其實無論男女都應該以認真、務實的態度看待婚姻大事。最好是事業與婚姻並重，趁年輕結婚生子。如果等到事業有成之後，可能錯過戀愛好時機和生育的理想年齡，最終將失去擁有美滿家庭的機會。 李顯龍在二零零四年八月擔任總理後，推出一系列的生育獎勵措施，但對生育率並沒有明顯刺激和起色，最後他宣佈引進外國人才政策，希望彌補生育率下降、人口減少問題。 【2008/08/18 中央社】

澳洲礦城 歡迎恐龍妹

【聯合報╱編譯田思怡╱綜合十八日外電報導】 2008.08.19 02:58 am

澳洲一個偏遠礦城的市長上周接受媒體訪問時說，該城滿城盡是單身漢，因此他建議長相抱歉的女性移居該市，可能很吃香。 艾莎山市（Mount Isa）市長莫隆尼說：「這裡的男女比例是五比一，我建議外貌較遜的女孩來此。」此話一出，市政府網站被抗議信函塞爆，當地不分男女都對他的說法不滿。 不過莫隆尼拒絕道歉，強調他只是「據實以告」。艾莎山市距布里斯班約一千八百公里，礦藏豐富，包括銅、銀、鉛、鋅。二○○六年總人口有兩萬一千四百二十一人，廿到廿四歲的女孩只有八百一十九人。 【2008/08/19 聯合報】

高學歷熟女 生育率低

【世界日報╱紐約時報十九日訊】 2008.08.19 08:14 pm

人口普查局最新公布的報告顯示，美國婦女的生育年齡日益趨晚，更多女性甚至選擇不要孩子。在40至44歲的婦女中，有20%的人沒有孩子，這個年齡群有孩子的母親平均生育1.9個，低於1976年的3.1個。 人口普查局的研究人員珍．戴爾說：「現在許多女性不要孩子。人們曾認為，生育孩子是人生的一個階段，但許多女性如今不是這樣。」研究報告發現，高學歷的女性更可能選擇不生育孩子。在40到44歲的有大學文憑或專業學歷的女性中，27%的人沒有孩子，而在只有高中學歷的女性中，沒有孩子的女性僅占18%。 在各族裔40餘歲的女性中，生育率較高的只有西語裔婦女，人均2.3個孩子。但資料顯示，西語裔婦女生育子女的數量現已大幅下降，視她們的家庭是第幾代居住在美國而有所不同。報告顯示，在2006年，每五位剛當媽媽的就有一人是生在外國，加州初為人母婦女中，外國出生者人數最多。在2006年育有孩子的婦女中，近60%為職業女性，尤以中西部的職業女性最多。另一項人口普查的結果可能會說明其中的原因，即中西部地區為五歲以下兒童提供的照顧福利，多於其他地區。 研究人員說，報告中的數據似乎符合人口發展的趨勢，如婦女首次結婚和首次生育的年齡日益偏高，及高學歷女性的生育年齡偏晚和生育子女較少。 馬里蘭大學社會學系主任蘇姍．畢安齊說 ﹕「晚婚已成為一個趨勢。」 【2008/08/19 世界日報】

激生育率 星宣佈多項補貼措施

【中央社╱新加坡二十日專電】 2008.08.20 09:27 pm

新加坡總理李顯龍日前宣佈將發表新的獎勵生育方案後，副總理黃根成今天率領兩個跨部門小組召開記者會，公佈新的婚姻與育兒方案，擴大生育稅務扣抵計畫，提供職業婦女更多育兒的稅務扣抵和假期，以照顧子女。 新加坡政府希望，透過新的措施能提振生育率。根據李顯龍日前公佈的數據，新加坡生育率為一點二九，華人生育率更僅一點一四，都未達到人口替代生育率，令人擔憂。 根據黃根成公佈的婚姻與育兒方案，新加坡政府將撥款六億新元（約新台幣一百三十三億餘元）給想生兒育女的新加坡人，提供稅務扣抵，包括家長與在職母親的稅務扣抵。 新的制度，養育愈多孩子的新加坡夫婦，將獲得更多稅務扣抵。 根據今天公佈的擴大夫婦生育稅務扣抵計畫，生育第一胎，享有五千新元（約新台幣十一萬一千元）稅務扣抵，生育第五胎或以上的夫婦享有二萬新元（約新台幣四十四萬四千元）的稅務扣抵。現行的獎勵生育方案，僅第二胎到第四胎享有稅務扣抵。 此外，新加坡政府也撥款十億新元（約新台幣二百二十二億元），支付婦女產假和育兒事假的費用，並增加嬰兒紅利和托兒補貼。 其中，夫婦生育第一胎可享有的嬰兒紅利，從三千新元（約新台幣六萬六千多元）增加到四千新元（約新台幣八萬八千多元）。生第一個孩子的兒童培育戶頭，也將獲得政府存入六千新元（約新台幣十三萬三千多元），支付孩子的學前教育和醫療費用。 此外，新加坡政府也會以一元對一元的共同儲蓄方式，在夫婦兒童培育戶頭存款。也就是夫婦為孩子存一元進入兒童培育戶頭，政府相對存一元進入這個戶頭。 新加坡政府除了從明年元月一日起，把提供給夫婦的育兒補貼增加一倍、托兒補貼也增加一半外，衛生部也從九月起，為進行試管嬰兒受孕的夫婦提供百分之五十的醫療補貼，幫助不孕夫婦受孕。 黃根成強調，金錢不是解決低生育率的方法，這些措施主要目的是要營造家庭的環境。 黃根成說，結婚生子是個人的問題和個人的選擇，結婚生子也是人生大事，希望新加坡人能對這項課題多關注一點，因為新加坡生育率不斷降低，雖然二零零四年提供的獎勵生育措施阻止了下滑趨勢，但要扭轉此一趨勢，新加坡人對結婚生子的觀念必須改變。 社會發展、青年及體育部部長維文表示，政府也將在未來五年每年提高對托兒所和幼兒園的補貼上限，提高教師的素質和教職員與幼兒的比例；同時在未來五年，增設二百間托兒所，同時提供老師進修、深造的獎學金和助學金。 不過，新方案並未提供父親陪產假，黃根成解釋說，新方案沒有為父親提供陪產假，是根據北歐的研究顯示，陪產假沒有被父親充分利用；因此新加坡決定提供更多育兒事假和無薪假期，方便父母照顧子女。 【2008/08/20 中央社】

到哪工作最棒？星國第1名

【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】 2008.08.24 03:20 pm

儘管全球經濟放緩，去年卻有1億9000萬人在外國工作，匯豐銀行投資管理公司調查顯示，國外打工族如果希望享受高薪和優質生活，新加坡是首選，其次是並列第二的阿拉伯聯合大公國和美國，再來是比利時和香港。 新加坡法律嚴格 高薪優質生活 如果不怕新加坡政府對居民生活管得鉅細靡遺，從嚼口香糖、闖紅燈到吸毒都有罰則，如果也不怕夏天高溫多濕的天氣，到新加坡工作，應該可以享受比在本國更高的薪水，而且可住在游泳池的豪華公寓、孩子有保母照顧。 匯豐調查全球2155位在外國工作者，調查項目包括居留時間、生活是否比在本國享受、是否有舒適而不過分昂貴住所等，以決定各國排名。 昂貴的房租會把薪水吃掉，倫敦的排名因此被擠到後面，倫敦是全球住宿費用第三貴的城市，而外國工作者多集中在倫敦。倫敦一間兩房豪華公寓的月租要4907美元（約台幣15萬4000元），而且還不包括家具，高階主管也吃不消。 阿聯免繳所得稅 血拼購物天堂 而阿聯因為免繳所得稅，因此成為打工天堂，賺的錢可以盡情用來享受當地的豪華飯店和在購物中心血拼。 印度高薪低物價 但常停電 如果志在存錢，則要去印度。當地勞工低廉、醫療和外食都非常便宜，雖然居住支出相對較高，仍然十分划得來。在印度金融重鎮孟買，價格適中的豪華公寓通常距離市區遙遠，得忍受交通阻塞；而且印度電力不足，停電是家常便飯。 香港半數老外 年薪破20萬美元 而香港吸引的主要是高薪族，在香港工作的外國人有近半數年薪在20萬美元（約台幣628萬元）以上，主要擔任金融和主管工作。 不過，不論是印度或阿聯的豪華生活，外國人都無法常久享受，想要久留的話最好到歐洲和美國，例如荷蘭的工作簽證就長達三年。 【2008/08/24 聯合晚報】

報告：2060年 歐盟30%人口年逾65歲

【中央社╱布魯塞爾二十六日專電】 2008.08.26 10:32 pm

歐洲聯盟統計局今天發佈的報告顯示，歐盟的人口老化問題將益趨嚴重，並預測二零六零年時，六十五歲以上的老年人將佔歐盟總人口的百分之三十。 這項對歐盟二十七個會員國二零零八年至二零六零年人口進行預測的報告指出，歐盟的總人口數將自今年一月的四億九千五百萬，在二零三五年增加至五億二千一百萬後，就會逐漸減少至二零六零年的五億零六百萬。 報告並預測，二零一五年後歐盟的死亡人口數字將超過出生人口數字，同時依賴自然生產方式促成的人口成長將會停止，而移入歐盟的外國人將是造成歐盟人口增加的唯一因素。 此外，報告也預測歐盟人口將繼續老化，並將使歐盟六十五歲以上的人口，從今年僅佔歐盟總人口的百分之十七點一，上升至二零六零年的百分之三十；八十歲以上的老年人將從今年僅佔歐盟總人口的百分之四點四，增加至二零六零年的百分之十二點一。 報告並指出，二零零八年至二零六零年間，預測有十三個歐盟國家的人口會增加，其中尤以賽普勒斯、盧森堡、愛爾蘭及英國人口增加的百分比最高；十四個歐盟會員國人口會減少，其中以保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞及波蘭人口減少的幅度最大。 【2008/08/26 中央社】

勞工不足 日「派遣時代」將結束？

【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】 2008.08.26 10:36 pm

留住員工！ 臨時工改聘為正式職 人口老化導致日本勞工市場吃緊，很多企業為了留住員工，已開始扭轉過去增雇約聘人員的趨勢，紛紛將臨時員工改聘為編制員工。 1990年代初期日本經濟陷入停滯困境時，企業為減輕人事負擔，都傾向於增雇臨時工或兼職人員，連很多實際是永久性質的職位也不例外。不過，這種趨勢已在反轉。 東京的經濟貿易產業研究所研究員鶴光太郎說：「企業增雇臨時人員的時代可能已經結束，全職員工對公司增加生產力、累積知識與發展人力資源，都有關鍵的重要性。」 日本的瑞士信貸首席經濟學家白川浩道說，永久雇用可以紓解糧食與汽油價格高漲帶來的痛苦。根據統計，企業將臨時人員改聘為正式職，使日本上半年的平均月薪比去年同期增加1萬8700日圓，達到31萬1400日圓 (約台幣8.8萬元)，漲幅0.9%。 工作安定與薪資提高也能鼓勵消費者支出，對第二季以年率2.4%萎縮的日本經濟提供支撐。 即使日本正逐漸滑入2001-2002年以來的首次衰退，日本銀行的統計仍然顯示，勞工需求指數正接近16年來最高水準。 人口老化！ 迫使企業改變政策 人口結構的問題是導致企業勞工政策必須改弦易轍的原因之一。日本是第一個每年死亡人數多於出生人數的已開發國家。根據全國人口與社會安全研究所的報告，到2030年時，日本的勞動人口會減少20%，只剩6700萬人。到2050年時，約四成日本人年紀將超過65歲，大約是目前比率的兩倍。 日本企業臨時約聘人員占員工總數的比率，在過去十年來已從早先的五分之一升高到去年的三分之一，但人口的老化逼迫企業必須重新檢討這項作法。 例如，東京的化妝品、文具與玩具零售商The Loft公司，今年4月就將所有2330位臨時人員改聘為永久職。以往，臨時人員每年的離率高達80%，但改為正職後，流動率立刻減半。 【2008/08/26 聯合晚報】

觀念平台─便利背後的剝削

• 2008-08-15 中國時報 【藍佩嘉】

    　便利，是都會台灣的生活特色。從歐美國家來的朋友總是嘖嘖稱奇，台北每個街角都有便利商店，可以買雜貨，還可以付水電費、租DVD、更新駕照；大小服務全年無休、全天候待命，我們可以在半夜喝咖啡、配眼鏡，也可以在凌晨時逛書店、唱KTV。

    　消費者享受的便利，背後有著勞動者的血汗。從事服務工作的人員通常工時偏長，夜班或假日工作，也使得他們更難平衡工作與私人生活或家庭責任。業者為了降低勞動成本以及增加人力調度上的彈性，這些工作往往以時薪的方式給付，偏好雇用學生、社會新鮮人或是非全職工作的中年婦女。

    　事實上，彈性化的勞動條件不只發生在「打工族」的身上，外包、約聘、兼職雇用、人才派遣等雇用型態，已經廣泛地出現在各行各業裡。學校與公司的清潔與保全工作，多已經外包給大型的保全與清潔公司。在低價競標的遊戲規則下，承包單位必須盡量壓低成本，比方說以更精簡的人力，來分擔更多的勞務。

    　外包業者也透過吸納消費者的方式，來協助監控勞動與降低管理成本。我們系館廁所的門口貼著清潔公司的公告，歡迎使用者隨時來電通報清潔的不確實。雖然我真怕髒廁所，但要撥打此專線時卻很猶豫，因為我知道，清潔工通常被指派過多的清潔地點，可能正疲於穿梭在不同的系館間。

    　幫我搬家的中年男工說，勞退新制實施後，搬家公司為了逃避提撥退休金的責任，改以短期契約聘用，他失去底薪保障，連勞健保都要「掛工會」自行給付。搬家收入由公司與工人均分，但搬運過程中疏失或意外造成的賠償則由工人全額負擔。聽他這樣說，在搬家公司要消費者填寫的滿意度問卷裡，我實在不好意思抱怨，他因為趕著完成搬運而不小心撞歪的燈。

    　據台大社會系柯志哲教授調查，國內企業採用「非典型工作型態」比率逐年提高，正職工作機會已降低到四○％左右，這樣的趨勢在勞動力成本偏高的服務產業中尤為明顯。然而，這些「非典型工人」的勞動權益，一直沒有受到台灣總工會與大型工會的重視。

    　由一群年輕人組成的「青年勞動九五聯盟」，在過去幾年裡，積極關懷與支持「部分工時者」的勞動權益，如速食店、超市、超商、大學研究助理，校園清潔工等。最近，他們以排隊杯葛的方式，抗議八十五度Ｃ連鎖咖啡的加盟店有多項雇用條件違法，除了打工族最常遭遇的薪資不足（二○○七年七月起，勞委會已將基本時薪由六十六元調高為九十五元），還有超時工作、無加班費、無勞健保、未提撥勞退金、私定罰則扣薪等問題。此個案實是冰山一角，該組織也開始串連打工族，醞釀成立「零售業員工工會」，以更全面的方式爭取邊緣勞動者的權利。

    　作為消費者，我們都希望享受更多的便利以及更好的服務，然而，在一聲聲清脆的「歡迎光臨」背後，可能有著因彈性化而增強的勞動剝削。只有快樂的勞工，才能提供優質的服務，作為消費者的我們，應責無旁貸，支持服務業勞工的工會組織與權益保護。

這是人口問題，更是經濟問題

• 2008-08-22 工商時報 【工商社論】

    　台灣近年出生人數驟降，平均一年的新生兒人數已不到民國70年代初期的一半，日前經建會公布的人口推計報告更顯示，台灣將自民國116年起進入人口負成長階段，此後20年內台灣人口將劇減200萬人。

    　台灣人口密度高居世界第二，交通擁塞，生活空間窄小早已令人頭痛不已，因此人口減少的消息乍聽之下似乎不算壞事，直覺上人口少個200萬，都市空間變得寬敞，交通一路順暢，看名家畫展也無需再排隊苦候數小時，如此生活，豈不樂哉？

    　依美國人口資料局的統計，台灣人口密度每平方公里居住630人，這個密度是美國的20倍，是多數歐洲國家的3倍，日本的2倍，人口密度過高確實造成台灣環境極大的負荷，但是人口問題非僅是一社會、交通、環境問題而已，更是一個經濟問題。經濟學家凱因斯曾於二戰前發表論文指出：人口成長與經濟繁榮密切相關，人口成長緩慢的國家，容易導致失業及不景氣。

    　凱因斯的憂慮與早他一百多年前的馬爾薩斯剛好相反，馬爾薩斯在1798年出版的《人口原理》直指人口成長太快，全球糧食將不敷所需而形成災難，凱因斯則是擔心人口成長太慢，難以創造需求而致經濟衰退。顯然馬爾薩斯是從長期的觀點來看待人口與經濟的問題，因此主張人口成長必須受約束，反觀凱因斯則是從短期的觀點出發，因此主張人口必須適度成長，才能提振一國經濟。兩人的見解看似矛盾，其實是彼此互補，可做為政府長、短期人口政策的指引。

    　台灣於民國70年代，每年新生兒平均高達35萬人，人口增加雖加重環境的負荷，但也促使家庭消費支出快速成長，對於具有高儲蓄率的國家而言，人口成長確實成了創造消費需求的重要動能，民國70年代台灣民間消費平均年增率達8.2％，經濟成長率高達7.9％，這皆與台灣人口的快速成長息息相關。

    　反觀近年台灣每年新生兒人數已降至20萬，人口成長緩慢使得民間消費動能流失，許多與幼兒有關的產業，經營日趨困難，近七年民間消費成長率已驟降至2.3％，經濟成長率僅3.8％，顯示人口成長的緩慢確實如同凱因斯所言，容易導致經濟不景氣。

    　然而，近年的台灣人口只是成長慢了點，其對景氣的影響即已如此之巨，十多年後台灣人口轉為負成長，其收縮景氣的效果如何？自是不言可喻。這也是為什麼台灣人口負成長會令人深以為憂的原因。人口負成長紓解人口密度，紓緩了都市空間確實是好事，但其收縮需求所引發的消費下滑、失業上升，投資停滯就不是好事了，這也就是凱因斯所以主張人口應維持適度成長的原因。

    　台灣人口成長趨緩的問題愈來愈明顯，新生兒的人數年年創新低，估計今年將跌破20萬人，面對這一處境，行政院所提的青年安心成家方案用意雖佳，但根本難以創造誘因，試想誰會為了兩年房貸免息的區區小錢去結婚生子？結婚生子是人生長期重大的決策，政府卻擬以短期的區區小利相誘，豈能有成？日前經建會建議給予每位新生兒18年的長期租稅抵減誘因，這才是對症下藥之策，但是從行政院態度冷淡看來，劉內閣恐怕還沒有理解人口負成長的嚴重性。

    　深入探討，可以發現近年台灣人口成長趨緩與經濟不振，其實是互為因果，先是由於朝野經年政治爭鬥，經濟前景不明，導致青年人因為生不起、養不起而怯於結婚生育，如此所形成的人口快速下滑，又造成消費疲弱不振，進一步加深台灣經濟困境，終致中產階級流失、貧富日趨兩極，生育率進一步下滑。

    　因此解決人口負成長，除了釋出長期的生育鼓勵措施外，創造一個充滿希望的台灣經濟，使年青人有安定的工作當是更為緊要，也只有在這樣無後顧之憂的大環境下，人口與經濟的良性發展，才可望水到渠成。

人口變遷與金融市場溶化論

• 2008-08-24 工商時報 【工商社論】

    　美國投資大師巴菲特與其它四位金融界人士，最近拍攝一部紀錄片，名為「I.O.U.S.A」，探討美國預算、儲蓄、國際收支與領導權四大赤字，並預言美國將陷入破產困境。另因房地產跌價引發次貸風暴及二房危機，美國聯邦政府已擬定計畫，要為金融機構注資紓困，甚至進一步為二房發行的逾五兆美元債券提供擔保。在金融危機發生後，美國聯邦政府成為最大、最終的風險承擔者，潛在負債猛增，最終要由納稅人及後代子孫承擔。台灣財政與金融敗壞比美國還嚴重，但未獲應有的重視。

    　此處先舉一例。今年上半年因政府將通過國民年金法，而勞保老年年金尚未完成立法，造成勞保搶退風潮，許多人希望勞保老年給付落袋為安，同時加入國民年金可月領三千。據勞委會統計，今年上半年領取勞保老年給付總額達1423億，而同期勞保費收入僅8百多億，收支短差約6百億。迄今年6月底止，勞保基金總額降至3277億，據估計，如符合資格者現今都請領一次退，估需1兆元，勞保資金缺口達7千億。勞保改年金制後搶退風潮雖暫息，但估計19年後新制會破產。長期言，勞保基金不但無多餘資金進入股市護盤，5至10年內，甚至有強大賣股求現壓力。

    　世界各國受雇者老年退休或社會保險制度，有「確定給付制（DB）」與「確定提撥制（DC）」二大類，早年各國建立的制度以DB形式較多，近年則逐漸轉為DC。我國的原有勞保老年一次給付，固然屬於DB，而新制勞保老年年金，卻仍然是DB，財務風險由政府承擔，不符國際潮流。DB制度下，受益人給付是確定的，但因政治壓力，收取的保費偏低，因此有提撥不足、潛在財務虧損問題。換言之，現今許多國家（包括台灣及美國），退休及社會保險制度，有濃厚「隨收隨付」性質。這種制度設計，在人口結構呈正的金字塔（即年輕人比老年人多）時，可順利運作，因繳錢者多，領錢者少，對第一批享有退休金或社會福利者，猶如白吃的午餐。問題在於二戰後嬰兒潮世代即將步入老年，大量退休，向政府及保險機構大量領錢支應退休生活之需，此時「圖窮匕現」，在人口結構呈「倒金字塔形態（即老年人比年輕人多）」，各類退休基金即將破產的殘酷事實，必須面對。

    　依巴菲特看法，人口老化會造成社會很大財務壓力。美國前聯準會主席葛林史班亦持同樣主張，並據以判斷美國未來廿年通膨率及實質利率會比過去廿年高很多。此在學界已漸形成共識，只有政客們假裝沒看到，因為提高社會保險保費及削減退休給付，是退休金體制免於破產的唯一可行作法，但兩者都會觸怒選民，因此政客假裝人口變遷問題不嚴重，只求「問題不要在我任上爆發」。扁政府如此，馬政府也差不多。此由賦改會以減稅為主軸，以及勞保年金制度設計採「高給付、低保費」可知。

    　政府前述短視、不負責任態度，會對總體經濟及金融市場產生何種影響?美國經濟學家Poterba很早就提出所謂「金融市場溶化論」，指出老年族群退休後，要出售股票、債券甚至房地產，以供養老支出，此將使股、債、匯及房地產價格下跌，金融市場溶化、受創。尤有甚者，退休基金在財務精算時，都要設定預期報酬率，在過去股、債市繁榮時，大家樂觀估計有高的報酬，可少提撥。但人口老化帶來的金融市場溶化效果，會使投資報酬率下降，甚至由正轉負，此將加速退休金及社會保險體制崩潰，而政府須承擔最終財務風險。這就是巴菲特、葛林史班最擔心的問題。我國刻正推動賦稅改革，台灣人口快速變遷及金融市場溶化論，亦須嚴肅納入考量。經建會本周稍早提出的最新人口推計，比二年前所作推計更樂觀，認為台灣人口負成長時程可大幅延後，顯然賦政會及經建會均未面對殘酷現實，令人憂慮。

人口負成長 代誌大條

【聯合報╱巫敏生╱退休人員（台北市)】 2008.08.19 04:01 am

聯合晚報昨天報導說，台灣人口十年內負成長。教育部要各大學成立危機小組，研討因應對策。有專家表示，其實最需要成立危機小組的，正是教育部。因為其他各級學校，都有招生困難的問題。 除學校外，全民健保也面臨問題。死亡多於出生，呈現老人多、年輕人少。老人看病需求大，根據健保資料，老人的平均醫療需求是全體國民平均需求的四倍，健保一向拿年輕人的保費，來挹注老人的醫療支出。如今老人多，年輕人少，有如「生之者寡，食之者眾」，健保收支益發失衡，短絀必然擴大。 如何鼓勵生育，健全人口結構，是政府必須嚴肅面對的挑戰。 【2008/08/19 聯合報】

人口負成長2026年 3人得養1老人

• 2008-08-19 工商時報 【于國欽╱台北報導】

    　經建會昨日發布最新人口預測，估計台灣在民國115年底（西元2026年）達到2,384萬人的高峰後，將於116年出現下滑，隨著人口年年負成長，青年人負擔逐年升高，扶養比由目前每7個青壯年養1個老年人，轉為每3.2人養一個老年人，這是一個警訊。

    　經建會兩年前估計台灣地區總人口在107年底達到2,323萬人高峰後，於108年開始負成長，但經過兩年來國人生命表等相關統計重新修正後，昨日公布的預測顯示人口負成長將會晚一點到來。

    　至於晚多久？經建會表示，若政府不採取任何措施，台灣人口將在112年達到高峰後轉為負成長，但若政府提出具體政策鼓勵年青人婚育，降低年輕世代對未來的不確定感，並協助讓生養託育相關產業升級，在生育率（平均每位婦女一生所生產的小孩人數）由1.1人提升至1.2人的情況下，人口將至115年底達到2,384萬高峰後，於次年才轉呈負成長。

    　而要提升生育率的首要工作，即是鼓勵結婚，將女性生涯未婚率由目前的19％降至18％，如此一來生育率若能提升至1.4人，將可緩和目前人口成長停滯的局面。

    　經建會表示，台灣生育率由民國60年的3.7人、70年的2.5人，降至目前的1.1人，這不只是人口負成長的問題而已，而是人口結構已快速老化，65歲以上的高齡人口所占比重已由1993年的7％升至10.4％，20年後（民國117年）更將升至22.5％，每五人就有一個老人。

    　經建會認為這是一個嚴重警訊，目前年輕人較多，老年人較少，因此經濟重擔可以由較多人分擔，但隨著高齡人口升高，目前7.0個人扶養一位老人的比率將在115年轉為3.2人扶養一位老人，未來年輕人的負擔將大為提高。

    　經建會警告，以目前生育率推估，十年內進入大學的人數將比現在減少9％，二十年內更將比目前大減38％，高等教育體系應儘速落實退場機制，並擴大招收海外學生，推動教育產業輸出因應。

新竹市居住人口與戶籍人口差距 全台之冠

 

（中央社記者黃彥瑜新竹市四日電）行政院主計處去年十一月所作國內遷徙調查統計結果顯示，新竹市居住人口達五十萬人，近五年人口增加五萬四千人，增加幅度居全台之冠。此外，新竹市居住人口大於戶籍人口達十萬兩千人，差距比率達百分之二十五點四七，也均居全台之首。

　　新竹市主計處今天指出，設籍在新竹市的人口已於今年三月突破四十萬人。

主計處表示，從各縣市居住人口及戶籍人口差異情形觀察，全台僅新竹市、台北市、台中市、台北縣、桃園縣及台南市等六個縣市，居住人口大於戶籍人口。其中以新竹市差距十萬兩千人最多，差距比率達百分之二十五點四七，較前次調查結果的百分之十八點一八，增加七點二九個百分點。新竹市的戶籍人口與居住人口差距幅度增加、差距人數、比率及差距成長幅度，均居全台首位。

　　主計處表示，近五年有八個縣市居住人口呈增加情況，新竹市近五年人口增加五萬四千人，成長幅度百分之十二點一一，為各縣市第一。

　　主計處分析，新竹市公共政策實際、容納百川並廣結善緣，加上工商發達、良好的就業及就學環境等優質生活機能條件，贏得認同，也吸引許多新住民。

　　主計處表示，在行政院主計處公布的國內遷徒調查中還有另一項發現，新竹市外流就業人口約一萬四千人，占全體就業人口百分之七點八三，比率為全台倒數第二位，僅略高於台北縣，大幅低於台灣地區整體平均的百分之十三點七一，顯示新竹市百分之九十二點一七的就業人口在地安居樂業。

　　主計處表示，最新的工商普查統計結果顯示，五年來新竹市的工商服務業新增就業機會達八萬餘人，其中近九成為製造業的非傳統產業及服務業的知識密集型產業，突顯新竹市產業升級快速，深具潛力，吸引其他縣市的居民到此就業定居，淨遷入率達百分之七點三一，居各縣市第一名。970804

延退 衝擊國營事業生產力

• 2008-08-17 工商時報 【侯雅燕╱台北報導】

    　勞基法延長強制退休年齡至65歲正式實施後，對經濟部國營事業的人資計畫造成衝擊！預計未來5年，國營事業將有7,000人延後退休，相對而言，招募新血需求大為減少，國營事業擔憂如此將造成人力斷層，積極向經部建議，繼續核准國營事業定期招考。

    　過去勞基法規定員工60歲就可退休，國營事業原本有許多屆齡員工計畫退休，以中油為例，該公司主管表示，今年有超過400人準備退休，但因勞基法強制延退制度突然施行後，其中商標有200多人要延後退休。

    　特別是，原預估民國98年與99年是中油離退高峰期，在新規定上路後，此波高峰期將延後5年發生。

    　台電情況亦然，台電主管指出，因勞基法新制緣故，預計5年後，台電一年恐有上千人要申請退休，最高可能達到1,800人左右。

    　根據中油與台電初步估計，未來5年職員退休名額各為1,676人與1,054人。至於基層技術員部分，則尚未統計出來，若兩者加總起來，人數恐爆增。

    　相關官員指出，一家企業若是充斥著等退休的員工，恐怕將會衝擊事業的營運效率。

    　因此，台電積極向經濟部建議，為讓經濟部所屬國營事業業務發展逐年穩定成長，應隨時檢討各國營事業新進人力需求，並且要在這五年當中，適度同意讓國營事業能夠補實一些人才，以免發生人力的斷層。

    　今年底前即將完成民營化的台船，將在完成民營化後，再招新人才。不過台船也希望，經濟部授權讓國營事業晉用新人，將有助於技術傳承，由這些將退休的員工教導新員工。

    　對於國營事業人才延退產生的負面情況，經濟部高層表示業已將掌握狀況，為免讓國營事業發生人力斷層的現象，該高層官員指出，未來經濟部仍將隨時檢討各事業單位人力的需求，每年適度同意國營事業招聘新人計畫，避免發生有數年不招考，卻集中於某一年招考的狀況，導致造成人力不穩定，影響生產力與競爭力的情況發生。

延退潮 不利國家競爭力

• 2008-08-17 工商時報 【薛孟杰╱台北報導】

    　國營事業出現延退潮，但民間企業因受經濟不景氣影響，反而大量裁員。人力業者指出，許多民間企業都傳裁員或鼓勵優退，鎖定對象都是即將退休的資深員工或高層幹部，以節省退休金成本。業者認為，國營事業員工延後退休，將造成事業體新陳代謝遲緩，對國營事業整體競爭力與經營效率並非好事，經濟部應予以正視。

    　以台電為例，以往每年大約都會招考600名員工，但今年卻僅招考300名，研判就是受延退新制影響。由於工作機會粥多僧少，他預估今年台電錄取率將創新低。

    　國營事業福利雖佳、又保證做到65歲，但1111人力銀行營運長吳睿穎分析，企業須均衡創新與穩健力，才能激盪精彩的企業文化，資深員工與新進員工代表兩種力量，如果待退員工比例太高，會對事業體質造成影響。