�ν��砣丝诎�容力 大城市最差

工商�r�� 2007.04.25　

彭�W琳

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埔里long stay 400外國人初體驗

中國時報 2007.04.24　
陳界良/埔里報導

    埔里鎮推廣long stay成效逐漸浮現，埔里鎮公所初估，1年多來已有逾400個外籍人士到埔里考察與短期體驗，更讓公所意外的是，long stay也引起許多國內的 老師、退休公務員的 興趣，紛紛來埔里短期居住，對埔里的longstay深具信心。

    短短1年多，來自國外的long stay體驗者已超過400人。埔里鎮長馬文君指出，這些來埔里的外籍人士雖然大多屬考察或短期體驗性質，但能吸引他們來，long stay計畫已經踏出1大步，除 日本人外，還有 新加坡、美國等地。不僅公所經常接到詢問 電話，最早投入long stay計畫的元寶大樓、民宿，住宿狀況也相當不錯。

    馬文君表示，埔里鎮long stay計畫原針對外國銀髮族，沒想到向公所探詢的人士中，也有很多國內民眾，包括 退休老師、教授與公務員等， 反應相當熱烈，常常一住就好幾天，超乎公所預期。由於沒有語言的隔閡，國內民眾更能適應埔里的生活。

    馬文君強調，為方便有意到埔里長期居住的人獲得相關訊息，公所在921基金會協助下建立的中、英、日文網站，將在五月完成，內容有詳盡的long stay計畫及食、衣、住、行與 醫療等訊息。

仿效德國引進 日本首見「棄嬰郵筒」評價兩極

中國時報 2007.05.02　

黃菁菁/東京一日電

    日本首座「棄嬰郵筒」於一日在 熊本市慈惠醫院設置完成，院方將之命名為「送子鳥搖籃」，希望藉以 保護棄嬰無辜的生命，並鼓勵不想 生子的無助孕婦主動出面 諮詢。

    熊本市政府於四月五日核准慈惠 醫院設置「棄嬰郵筒」，慈惠醫院於四月十二日開始施工，在醫院一樓的新生兒 諮詢室牆面，開一個長約六十公分，寬約四十五公分的長方形推門，裡面設有維持卅六度適溫的嬰兒保溫床。若有人從外面將 嬰兒放進「搖籃」內，醫院二樓的新生兒室的警鈴就會響，廿四小時值班的醫護人員也會立刻趕往探視，但是從醫院 內部無法看到外面的情形，為了保護嬰兒的 安全，嬰兒一旦被放進「搖籃」門便會自動上鎖。

    醫院在「送子鳥搖籃」前放置了兒童諮詢中心的名片，同時張貼 說明文，呼籲母親留下寫有 姓名的書信，或是足以證明親子 關係的文件、物品等。醫院會在接到棄嬰後，為嬰兒做完健康 檢查再交由育幼院收養。慈惠醫院設置完成的「送子鳥搖籃」將在接受熊本市保健所 檢查之後，在院內進行事前演練，預定於本月中旬正式啟用。

    慈惠醫院指出，自去年十一月提出此構想後，便有超過三十名孕婦上門諮詢，有的因為 經濟理由不想生下小孩，有的是未成年少女孕婦的父母，院方表示，期盼「送子鳥搖籃」能提供無助 婦女一個諮詢的場所，減少棄嬰和墮胎的發生。

    「棄嬰郵筒」的構想是仿效德國，慈惠醫院院長親赴德國考察後才決定引進。不過，此作法在日本引起兩極的評價，有人認為這是救命的緊急措施，但是，也有人卻認為，此舉反而會助長棄嬰的產生。熊本市政府雖然核准「棄嬰郵筒」的設置，但是日本首相安倍晉三強烈反對指出，「父母匿名將兒女遺棄是不應該被允許的」，少子化大臣高市早苖則表示，生兒育女是父母的責任，而且此舉也有可能觸犯刑法「保護責任者遺棄罪」。

洛杉磯五一移民大遊行人數銳減 熱情不減

今日晚報 2007.05.02　

中央社

    由移民權益團體在 美國各大城市發起的五月一日連線大遊行，今天分別在紐約、芝加哥、邁阿密、鳳凰城及洛杉磯等地展開。根據各地相關單位的估計，今天遊行的規模較去年勞動節明顯縮小、人數也銳減，但是熱情不減。以 洛杉磯為例，大約只有兩萬五千人 參加。

    一萬餘名來自南加州各地、主要以 墨西哥裔移民為主的隊伍，今天上午十時在洛杉磯市中心區完成集結後，即揮舞著 美國與墨西哥國旗朝向市府人權廣場邁進，群眾雖然不時喊著給予非法移民合法化的口號，但是過程顯得相當平和與理性。

    第二波的遊行則是於下午二時從鬧區的柏芒街與第三街交會處出發，一萬餘人陸續走向距離兩英里之遙的麥克阿瑟公園。

    當大隊人馬抵達麥克阿瑟公園外圍時，突然有人向維持秩序的警員丟擲空瓶，所幸在引發一陣騷動後立即受到控制，事態也沒有擴大。

    根據相關單位的估計，這兩個階段的遊行人數不會超過兩萬五千人，但也有媒體報導遊行人數將近十萬人，這與去年勞動節當天的五十萬人相比，不論在規模與人數上都明顯縮小和銳減。

    一般認為，這與近來美國執法部門擴大搜捕及遣返非法移民的行動不無關連，同時也跟洛杉磯市長維雅萊構沙與洛杉磯天主教區樞機主教馬洪尼等相繼發表的「不鼓勵」談話有關。

美國數十萬人走上街頭 呼籲改革移民法規

今日晚報 2007.05.02　

中央社

    美國各大城市今天有數十萬人走上街頭，要求政府儘速徹底修改 移民法規，賦予國內估計約一千兩百萬非法移民更大的權利。

    這場勞動節大遊行，在包括洛杉磯、芝加哥、底特律和紐約等幾個大城市同步 舉行。

    去年五月一日，全美超過一百萬，大都是西班牙裔民眾走上街頭為非法移民權益請命，以溜班一天的方式參加 活動，展現他們「經濟抵制」的 實力。

    主辦單位表示，今年許多非法移民擔心參加 活動後可能遭來一連串的取締，出席率不如去年熱烈。但在芝加哥，有許多抗議者表示，他們是被聯邦調查局幹員大規模突擊市中心一個墨西哥族裔聚集區事件刺激，出面響應遊行活動。

    警方預估在芝加哥的遊行人數大約是十五萬人，主辦單位卻聲稱有一百萬人。遊行群眾手持美國國旗，穿著白色Ｔ恤、口中高喊「是的，我們可以」口號走過市中心。

    民主黨籍的芝加哥市長戴利在市區的格蘭特公園和遊行群眾會合，他在演講中斥責聯邦政客沒有通過移民法規的實質改革。

    洛杉磯今年參加示威遊行的人數較去年明顯減少許多。警方預估大約有八千到一萬人 參與這場前進到市政府的活動。

    遊行者揮舞美國和墨西哥國旗，呼籲立法改革讓非法移民可以成為美國公民。許 多人高喊：「立即立法」和「停止遣返」等口號。

    雖然人數不如去年浩蕩，洛杉磯警方仍封鎖市區十七條街道、更改六十條公車路線。連傳奇音樂製作人史派克特的謀殺審判庭都被迫延期。

    底特律也有大約一萬人，手拿美國國旗和「立即立法、不要客工法案」以及「全面大赦」等標語參加遊行。

    紐約曼哈坦的聯合廣場成了一片旗海，包括美國星條旗、宏都拉斯、墨西哥、薩爾瓦多和厄瓜多等國家的國旗都出現在廣場上。許多樂團在現場演奏，使得整個活動呈現嘉年華會的熱鬧氣氛。

    美國總統布希在上個月呼籲，希望能在年底前提出移民法修正案。但許 多人擔心屆時移民法規改革如果拖到二○○八年，由於大家的 注意力會放在總統競選議題上，所以改革可能會停擺。

    民主黨全國委員會主席狄恩在邁阿密接見來自 拉丁美洲和海地的團體領袖時，承諾會提出移民議題。

    他說：「假如我們選出一位民主黨籍總統，這件事就定案了。」民主黨支持移民改革法，建議讓繳稅並遵守美國法令的移民，可以取得公民資格。

全美準備示威遊行 促國會讓非法移民合法化

今日晚報 2007.05.02　

中央社

    要求給予全美一千兩百萬非法移民取得公民資格管道的示威民眾，準備今天發動 全國性的遊行示威，以促使國會在總統 初選成為政壇大事之前，先採取行動 推動移民改革。

    去年的五月一日，全美有百萬人響應為非法移民請命的抵制活動，展現他們的 經濟力量。今天從加州到紐約，也有遊行、集會與選民登記等各式 活動準備展開。

    主辦單位表示，今年的參與人數可能會比去年低，移民們出現急迫感，擔心移民改革議題會被二○○八年 總統選舉所排擠。

    洛杉磯的「 加州人道移民權利」團體主持人沙拉斯說：「我們如果不採取行動，民主、共和兩黨都會龜縮回去，而無所作為。他們沒有勇氣敢面對數百萬人的聲浪。」

    民主黨主席狄恩，預定對邁阿密的移民團體聯盟集會發表演說；威斯康辛州的密爾瓦基市，也有聲援非法移民的群眾準備舉行集會。

    在首都華盛頓特區，全美約四百個亞裔團體計劃發動遊說，對國 會議員施壓。

    芝加哥主辦單位則號召七千群眾，在市區湖濱的葛蘭特公園舉行大會。

    在紐約，聲援團體計劃舉行「 美國人族譜」大會。紐約移民聯盟表示，這些活動都是在響應三月間白宮提出的移民改革計劃。

    有百萬非法移民群集的洛杉磯郡，計劃 舉辦兩項大規模示威活動。洛杉磯郡一些團體呼籲發動經濟抵制，以重演去年的盛況，數千名移民、 學生準備罷工、罷課，表達對此一呼籲的支持。

外籍配偶之子 作文比賽奪冠

中國時報 2007.04.20　

廖奎熒/頭份報導

    一般人常有外籍配偶子女語文 能力較差的偏見，但苗栗縣頭份鎮信德國小6年級的陳炫志小朋友日前卻以「新 台灣之子」的身分，拿下縣級作文 比賽冠軍；另一位單親且是隔代教養的陳怡伶小朋友，去年也在中華郵政舉辦的 作文比賽中獲得優選，兩人藉由表現證明只要努力就會有收穫。

    炫志兄代母職不忘閱讀 一鳴驚人

    有一半印尼血統的陳炫志，雖然家中 經濟情況並不寬裕，但他廣泛閱讀 學校圖書館的各類書籍，長期下來積累了厚實的 語文能力，用字遣詞精準，語法成熟，就連級任 老師在教了他近2年後，才驚訝地發現他竟然是外籍配偶之子。他日前參加台電舉辦的全縣節約 能源教育宣導作文比賽，以條理分明的敘述及自己的實踐體驗，打敗其它都會大校對手，獲得了 第一名。

    與陳炫志同班的陳怡伶，則是與祖父同住的單親小孩，家庭 經濟同樣不寬裕的她，平日即厲行節儉，也常投稿賺取稿費。去年底她參加中華郵政舉辦的「尋找小小 理財王」徵文比賽，以自己的儲蓄經驗及相信「積少定能成多」的理財觀，獲得了優選獎，1千元的稿費進帳也讓她開心不已。

    校長陳招池表示，炫志與怡伶都是會讓人「心疼」的好孩子，炫志的 母親兩年前因故離家後，他就開始兄代母職，除了協助 料理弟、妹的早、晚餐外，還必須操持各項家務，屬於自己的時間相當有限。儘管如此，他還是在學業方面有優異表現，語文能力甚至還遠遠超過同齡的 孩子，也打破了一般人對於外配子女的成見。

    怡伶單親、隔代教養 一樣優秀

    怡伶則是位樂觀的甜姐兒，媽媽早逝的她目前寄住在爺爺家，雖然 家庭境遇不及其他同學，但她臉上總是掛著開朗的笑容，從不會自怨自艾，是相當受到歡迎的陽光少女。

    怡伶與炫志2人的共同願望，就是希望能藉由一點一滴的儲蓄，為自己添購一台電腦，兩人目前都已各存了近1萬元，最近參加作文比賽獲獎的稿費，使存款數目再度上升，也讓他們離實現願望的大門更接近了一大步。

    陳招池表示，炫志與怡伶都是不向逆境屈服的堅毅孩子，值得給予更多的關注與鼓勵。尤其是炫志小小年紀就懂得兄代母職，尤其令人感到心疼與不忍，她也希望炫志的母親 能盡快返家，一解孩子的思慕之情，也好讓炫志的語文天分能獲得更充分的發揮。

人口政策 應該更積極

中國時報 2007.04.20　

萬仁奎

    基隆市目前的生育補助，僅限於中低收入戶，每胎補助10200元，每年編列的補助預算僅5個 出生嬰兒，總經費不超過6萬元。面對 出生率逐年降低，市府的確應該推出更積極的生育獎勵措施。

    全台灣目前至少有30多個縣市及鄉鎮市實施生育補助，補助方式及金額不盡相同，實施目的主要為了增加出生率，使人口結構不致失衡。中央日前釋出消息有意推出第3胎生育補助，大體也是基於這種思考， 避免亡國滅種。

    基隆截至今年三月底的人口數約39萬412人，近10年人口增加數不到3萬人，總人口增加數從前年開始甚至出現負成長；基隆的粗出生率九十三、九十四年連續兩年都是全國 最低。種種數字顯示，基隆「少子化」的程度更甚於其他縣市。

    在這種情況下，寄望一個地方政府提出具體的人口對應政策，那是強人所難，但基隆長期以來在行政能力範圍之內卻沒有提供一些生育補助措施，藉以刺激 生產誘因，至少在治標上有所欠缺。

    地方政府的思考模式，多半以經費作為先決考量，意思是「有錢好辦事」，擔心一旦提出獎勵生育補助，將來無以為繼，甚至排擠其他社會福利。但是，這種說法套用在基隆並不實際，因為市府一年僅編列6萬元不到的中低收入補助經費，一年受補助出生 嬰兒僅5人，只能算是對極少數弱勢 家庭的一種象徵救助，根本談不上是一種生育獎勵。

    市長候選人張通榮昨日提出的生育獎勵，包括坐月子、 幼兒置裝及營養費補助，或許尚未具體，至少讓市府執政 團隊看到目前施政的盲點，並拋出一個議題讓大家集思廣益。

英研究：高等教育女性無子比例大增

今日晚報 2007.04.24　
中央社

    根據一項最新調查，三分之一接受大學 教育的英國 女性，因為投入職場 工作，延後「做人」良機，終其一生將「膝下猶虛」，而即使有生育，不僅時間大幅延後，子女數量也較少。

    這份由倫敦教育 協會的通識教育中心，對五千多名於一九七零年出生 女性進行的調查發現，百分之四十年齡到三十五歲的女性，仍未育有子女，比例較十年前大幅增加百分之二十。

    研究人員推估，如果這個 趨勢繼續下去，未生育子女的二十多歲婦女比例，將會超過三分之一。

    負責這項研究的教授約希表示，擁有高等教育背景的女性年輕時 專注購屋、 事業，有時候會尋找對象，生兒育女並不是她們人生的優先事務。

    約希在立場屬自由派的智庫中間論壇發表 報告時，呼籲雇主應該讓女性員工有彈性的上班 時間，才不致讓職業婦女擔心，一旦有了子女，她們的職業生涯也就此終了而遲遲不生育。

    如果生育率再不提高，英國人口 老化問題也將日益嚴重，目前 整體人口數未大幅衰退，主要是靠 移民及教育程度較低的女性的「生產力」。

銀髮中國，未富先老？

作者:文現深 2006.05.25╱ 第347期

從現在的十三億人口，三十年後即將逼近十五億，大陸如何因應「未富先老」的人口壓力？

未來十五年，中國如果未能有效因應人口老化的挑戰，可能會形成嚴重的社會和經濟危機。

多麼小的問題，只要乘以十三億，就是很大的問題。多麼大的經濟總量，只要除以十三億，就會變成很小，」中國總理溫家寶提出的溫氏算式，只是點出一個大家都已經知道的事情——中國大陸人口實在太多了。

　正當中國大陸舉國上下忙著改善生活，建設國家，面對全球化的機會和考驗的同時，真正讓官員、經濟規劃者和學者頭痛的人口難關，並不只是「量」的問題，而是人口老化，「未富先老」（getting old before getting rich）。

　根據中國人民大學、南開大學等學術單位推估，維持目前生育政策不變，中國人口的高峰，約在二○四○年左右出現，達到十五億四千萬人；越過這個分水嶺之後，人口將逐漸負成長，再幾年後，世界人口第一大國的稱號，將有史以來首次和中國脫鉤，讓給印度。

　伴隨著嚴格生育政策，中國人口老化的速度將十分驚人。二○○○年，大陸六十五歲以上老人，佔人口比例首次超過七％，開始列入聯合國標準的老年國家。

　預計僅需要二十七年，這個比例將上升一倍，達到一四％。同樣的比例，法國花了一百一十五年、美國花了七十二年。中國的速度驚人。

　到了二○四○年左右，中國老人將達到四億人，超過日本、德國、法國、義大利、英國目前人口的總和。

銀髮中國
　先進國家邁向人口老化之前，人均國民生產都超過一萬美元，比較能夠從容應付老年社會，所帶來各層面的壓力。而中國人口多，底子薄，人均國民生產在二○○三年時，剛超過一千美元，全國仍有兩億人每日消費低於一美元，屬於聯合國標準的貧困人口；而社會教育、衛生福利水平，和先進國家的差距更大。

　美國戰略與國際研究中心（CSIS）曾以「銀髮中國」為題，探索中國能否度過「未富先老」的難關，指出中國人口快速老化的同時，四分之三的中國勞工沒有任何退休保障，很多退休帳戶被透支，現在的勞工實際上要同時為以前退休的人和自己，繳納雙重養老金，負擔沉重。

善用「人口紅利」期
　在東方社會，大多數中國人依賴養兒防老。不過，隨著中國家庭規模逐漸縮小，壓力也愈來愈大。例如大城市自從七○年代末實行一胎化後，出現獨生子女組成的「四二一」家庭結構，即爺爺、奶奶、外公、外婆、父親、母親、小孩的七人家庭，這些小孩幼時是嬌生慣養的「小皇帝」，長大後，可能會在人生一段時期因為要扶養六名長輩，被壓得透不過氣。

　這份報告斷言，中國是否能夠保持長期穩定發展，很大程度端看能否在制度上及早應對人口老化的課題，特別是建立健全的退休保險制度。

怕搶賭利 美原民部落不認黑奴後代

中國時報 2007.03.06　
怕搶賭利 美原民部落不認黑奴後代
楊明暐/綜合報導

    美國第二大原住民「契洛基部族」（Cherokee Nation）四日通過修法，將黑奴後代及血統不純族人從成員中剔除，以免這些「外人」瓜分他們的博彩收益。反對者批評這是種族歧視，而此事也讓 美國印第安人過去若干不光彩事蹟再次被攤在陽光下。

    英國《泰晤士報》報導，契洛基部族成員在一次特別投票中，以七七％對二三％，通過修改部族「憲法」，規定只有具備「契洛基血緣」的人才具備成員身分，該族蓄養之黑奴後代（「自由人」）及嫁娶契洛基族人的黑人，他們的身分一概被取消。

    這項投票重新開啟美國原住民歷史較鮮為人知的一頁。南北戰爭期間（一八六一年至一八六五年），契洛基、喬克托、契克紹、克里克及西米諾等五個所謂「文明部落」，與南方邦聯沆瀣一氣，他們甚至和白人一樣蓄養黑奴。

    戰爭結束後，這些部落被迫於一八六六年和美國政府簽署條約，其中規定他們蓄養的黑奴不僅獲得自由，且一律取得部落成員身分。這一情況延續至今。

    契洛基部族這次投票，目的是修法將部落成員身分限制在那些能追溯「契洛基血緣」的人。

    支持修法的人強調，契洛基人本來就有權決定如何構成自己的族群。反對者卻認為，修法的目的是不想讓黑人分享保留區賭博業帶來的龐大收益。

    美大部分地區禁賭，但原住民部落不在此限，印第安保留區內賭場林立，每年營業額高達二百廿億美元，成許多部落的重要經濟來源。

    契洛基部族現有人口廿七萬，其中二萬五千人是「自由人」的後代，且每年有數千名黑奴後代申請成為聯盟成員。某些契洛基人不諱言深怕自己權益被這些黑人吸乾。

今天的日本，10年後的台灣 不老革命

遠見雜誌第  248 期  2007.02.01 出刊

 

作者：企劃：楊瑪利、黃漢華、林孟儀　攝影：陳應欽

 

人口蕭條比經濟蕭條更令人恐慌。

2005年耶誕節開始，一場革命自日本各角落、各階層揭竿而起。

上至國家首相、立法機關，到商界企業、新聞媒體，乃至於市井小民，無不傾全力「備戰」，因為，人口減少、人口老化的警鐘，竟提早兩年響起——2600萬老人的照護、10年不足400萬勞動力的缺口，

還有年輕人退休日益困難的問題……。

這一響警鐘，敲醒日本舉國啟動不老革命的共識——讓老人不老、讓人口不老、讓競爭力不老！

政府推動老人介護強制險，宣布搶救300萬勞動力的決心。

企業實施體恤方案，給員工時間、補助，希望藉以鼓勵生育。

民間社團更是自立自強，彼此交換時間貨幣，交換關注與勞務。

這一響警鐘，也把警訊傳到台灣來。

生育率比日本還低的台灣，十年後人口也將開始減少。

如何應對？日本經驗，給台灣借鏡。

越洋直擊/日本人口減少的新時代

　「如果以1996年的出生率與死亡率為基準的話，到2100年時，日本人口會從1億2000多萬降低至4900萬；3000年時將剩下500人；再到3500年時，將僅存1人。」——前日本首相小泉純一郎

棘手！人口蕭條更令人恐慌 　從2002年來，日本經濟逐漸復甦；二次大戰後最年輕的51歲新科總理安倍晉三，自去年9月上台以來，也展現出新活力……。

　但其實這一年多來，日本社會一直有個潛在的深層隱憂，揮之不去。

　而同樣的隱憂在約十年後，也將襲擊台灣。

現象〉50年少3000萬人，老年比例達四成

　就在2005年聖誕節前夕，街頭巷尾聖誕歌響個不停，1億2000多萬個日本人正在規劃一整年最重要的跨年長假該如何度過時，12月22日晚間電視新聞裡，厚生勞動省宣布：從2005年起，日本正式變成一個人口減少的國家；該年度人口減少近2萬人。

　最讓日本人恐慌的是，厚生省試算，到2055年，日本人口將剩下不到9000萬人，比現在減少約3000多萬，而且老化程度將超過40％，到那時候每迎面走過來的十個日本人，就有四個是65歲以上的高齡者。

　這個消息對目前65歲以上人口已占總人口近20％、高齡人口總數近2600萬人，老人總數已比台灣總人口數還要多的日本而言，無異雪上加霜。

　老化、少子、再加上人口逐漸凋零減少，日本的未來該怎麼辦？

　12月22日晚上看到新聞時，住在東京的安福清子，跟許多日本市井小民一樣不禁深皺眉頭。60歲的她當年一結婚就生小孩，但現在她的長子結婚都四年了，還不想生小孩；小兒子更遲遲不婚。「人口減少是大家不婚、不生小孩造成的，我家也是這樣，我都懷疑能不能抱到孫子！」安福清子感歎。

隱憂〉勞動力下降、經濟體衰退、政府破產

　退休後離開日本、定居台灣花蓮的64歲丸山忠夫，回憶一年前透過衛星電視看到這個新聞時，臉上立即失去了笑容。還在領日本老人年金的他，第一個反應是，「年輕人愈來愈少，沒有人繳稅，我的年金恐怕也會愈來愈少，日子難過囉！」

　第二天日本各大報紙，《讀賣新聞》《日經新聞》《產經新聞》《每日新聞》等都以頭條報導這個日本最新、最棘手的頭痛問題。NHK、TBS等重要電視台也紛紛邀請人口專家預測20年後的日本。

　2006年新總理安倍晉三就職時，企業界對他的建言也大多與人口、老化減少有關。

　「人民可能被過去兩年的經濟成長矇蔽了，以為日本已經走出蕭條，事實上日本需要創造一個新的經濟體制，否則無法持續成長。我們應該開放移民到日本來，」前新力（SONY）執行長出井伸之說。

　「目前日本人最深層的憂慮，就是無法過有品質的退休生活。政府赤字、預算不足的退休年金都需要改革，」美林証券東京首席經濟學家柯爾（Jasper Koll）說。

革命！舉「日」參與的人口加法

　自從人口減少的訊息發布後，一年多來，日本政府、企業到民間組織、以及一般個人，幾乎「全民總動員」地積極抗老，一場「人口的加法革命」正在日本各個角落蔓延開來。

凝共識〉政壇、企業、媒體、社團總動員

　中華經濟研究院董事長蕭萬長，近幾年積極推動台灣與日本科技交流，每年至少訪問日本四次，他的感受是，「我每次去，看他們的報紙、電視，跟日本企業領導人談，幾乎每天都在灌輸這件事情關係到國家未來的發展，整個社會對這件事情是有共識的，一直不斷提出新的對策。」

　蕭萬長觀察，日本職場向來重男輕女，但為了因應人口及勞動力減少的新時代，也開始推動兩性工作平權，甚至在公司內附設托兒所，希望吸引女性就業。「日本企業過去是多麼的嚴肅，哪來這樣的溫情主義？但是現在也不得不，」蕭萬長笑說。

　台灣老人比例今年將超過10％，再過十年左右，也將邁向人口減少的新時代。「跟日本比起來，台灣的警覺性與積極性都不夠，」蕭萬長說。

　台灣駐日代表許世楷也觀察到，日本政府非常積極想要克服老化、少子危機，2003年甚至在內閣府總理下增設「少子化擔當大臣」一職。

　而這一年來報紙頭條常常都是少子、老化、人口減少的相關報導，日本把這個問題幾乎當成國家的頭條大事在處理。

　有一次一則新聞，還讓許世楷深深感動。由於日本街頭上看得到的孕婦、小孩比以往少很多，公園裡曬太陽的老人已經超過嬉戲的兒童，有一次一位老人家竟然對公園裡玩耍的小孩子敬禮，說「謝謝你，謝謝你來到這個世界。」那報導不知讓多少日本人欷噓。

擬對策〉從抗老術、催生令開始著手

　嚴格說起來，日本人從1990年代初期，就已經在抗老了。只是儘管步步為營，人口減少仍然比厚生省原先預期的2007年，還要早兩年發生。

　過去十幾年來，日本就一直被全世界公認是人口老化最快速的國家。一來因為戰後生活條件大幅改善，日本平均每人壽命延長到80多歲，堪稱世界最長壽的國家；但同時，子女出生率卻又快速下降。

　1947年∼1949年的戰後嬰兒潮，日本一個婦女生育4.32個小孩；1990年前後，已經下降到1.54個；到1996年只剩1.41個；直到2005年底再下探到1.26個。

　老人長壽加上生育減少，問題愈來愈嚴重，「對於老人我們不能說減少就能減少，不但不能統統抓去消滅，還要好好安養他們，」一位日本政府官員開玩笑地說，因此應付人口問題只剩下鼓勵婦女生育了。

　從1994年開始，日本老人人口已占總人口14％。勞動厚生省便推出第一代鼓勵生育計畫。至今十幾年來，日本政府對於老化少子政策，可說一波接一波，愈來愈猛，牽涉的層面也愈來愈廣。從鼓勵生育，延伸到勞動政策、老人安養、老人介護（照護）保險，甚至正熱絡討論該不該開放移民。

拉抬生兒意願，厚生勞動省推「天使計畫」

在鼓勵生育方面，十幾年來日本政府不斷加碼，希望年輕人可以無憂無慮的多多生小孩。

1994年，厚生勞動省推出的第一代「天使計畫」，著重在增加便宜而方便的幼兒托育體系，讓年輕夫婦安心生小孩。十年來日本全國約增加了50萬個托兒設施名額，但是出生率依舊下降。

到了1999年，天使計畫再加碼為「新天使計畫」。除了強化托兒所等設施外，同時以政府的力量鼓勵日本人追求工作與家庭的平衡。

「因為日本上班族工作時間都太長了，沒有家庭生活，男生平均每天帶小孩時間只有48分鐘、做家事時間只有25分鐘，沒有幫手，讓太太們也都不想生小孩，」內閣府少子化擔當參事官補佐田中茂樹，翻開人口白皮書的統計表笑著說。

為了鼓勵工作與生活平衡，厚生省在1998年設立了日本企業重視的「家庭友善獎」（Family Friendly Award），讓員工在工作與家庭間取得平衡。政府對育嬰假與福利也是愈來愈高。

原本日本已經有法令規定，女性生育時，可向企業請一年育嬰假，但是沒有薪水。1994年推動天使計畫時，改為可領1／4薪水；到2001年再加碼為可領40％薪水；今年10月起，甚至要再提高到50％。

「50％還是不高啦，瑞典婦女生小孩，可以在家一年領七成到八成的薪水，歐洲做的比日本多太多了，」田中茂樹說。

加碼育兒資金，政府1.7兆支援準爸媽

2003年，政府再通過「少子化社會對策基本法」，在內閣府直接成立少子化部門，甚至後來增設少子化大臣一職，再次加碼鼓勵生育相關措施。

今年初《遠見》記者訪問日本，內閣府正計畫從4月起，正式啟動預算高達1.7兆日圓（約5100億台幣）的鼓勵生育計畫。

「像這麼大的預算還沒有見過，」官員田中茂樹說。新計畫將從婦女懷孕開始，到產檢、生產、托兒、養育、小孩求學等，政府將全面介入補助。

最大的一筆費用將是，新生兒及未滿兩歲的幼童，每個月政府會發給父母5000日圓的育兒金，第三胎將發1萬日圓，直到小孩滿12歲為止。

又如孕婦產檢，以前有兩次免費，現在增加到至少四次。而生產時的政府補助金將可達35萬日圓。

現在的日本可說是「求子若渴」。在1月12日的《日經新聞》頭條，報導政府正希望全國各地的商家，提供父母親享有購物折扣，全國各地響應的商家已經超過1萬個。

在各種誘因刺激下，2006年底日本出生率首見提升，新生兒比2005年增加2萬多個，「但是這會不會只是一時現象，我們還要再努力，」媒體透露日本政府的戒慎恐懼。

轉型！加與減後的日本新貌

鼓勵生育是日本抗老的最重要措施，但是隨著老化而來的各種問題，日本也是亦步亦趨在因應中。

例如，面對逐漸增加的老人，原本一直由稅收支應的老人福利，政府逐漸負擔不了。因此，1997年起日本積極參考國外作法，在2001年推動介護保險制度。凡40歲以上，日本人都必須每月繳交費用，到年老有介護需求時即由政府支付一半以上的費用。

另外，人口減少還有一項深層的隱憂是，未來日本的工作人口也將大幅減少。

加人力〉300萬勞動力人口，迎戰團塊退休潮

日本第三大廣告公司ADK研發本部，近幾年來，一直深入專研老化議題如何影響民眾。ADK情報開發局長中川浩一拿出數據指出，在日本，於第二次世界大戰後、1947到1949年出生的人被稱為團塊世代，共有806萬人。若再加上前後兩年出生的廣義團塊世代，就超過1000萬人，「這群人是目前日本最有錢、最有經驗的一群人，」中川浩一說。

然而這1000萬、占日本勞動人口超過1／10的企業精英，從今年起邁向60歲，陸續集體退休，對日本產業競爭力將帶來何種衝擊？

1月初的《日經新聞》，頭版頭條的標題寫著：「2007問題」。

台灣恩益禧（NEC）公司總經理垣村真一就說，「2007問題」已經成為日本的專有名詞，代表團塊世代將從2007年集體退休，對日本很多公司的營運都將造成衝擊。

針對勞動力將不足問題，厚生勞動省也從去年開始擬定方案。據厚生省統計，到2015年時，日本勞動人口將減少405萬人，政府計畫從三方面下工夫，搶救至少300萬勞動力人口。

一是從目前高達200萬人、34歲以下的日本飛特族（Freeter；自由打工族）中，拉回至少80萬人變成全職員工；二是讓家庭婦女增加就業，找回130萬名勞動人口；三是讓日本老人可以再就業，目標約50萬人。

「這樣加起來，十年後只會少100萬人，至少不會短缺400萬名勞動力。其實很多人都想就業，政府都可協助，」厚生勞動省事務官足立匡志指出。

減束縛〉挑戰單純血統傳統，廣納外來人才

因應老化，政府除了全面總動員外，這個問題也正挑戰日本傳統的價值觀。一直以來，日本非常堅持「單純血統」。中經院董事長蕭萬長就記得，越戰期間有很多越南難民逃出尋求庇護，像美國、澳洲、加拿大、紐西蘭等國都願意接收難民，但日本人卻只願意出錢協助，不願意收容難民。

直到今日，日本不僅尚未開放藍領外勞，也少見白領外國精英。台灣都已經成立移民署了，但是，日本這個先進國家根本沒有這樣的部門，「從大學教授到企業主管，只能零星看到幾個外國人，99％都是日本人，」專研人口問題、以《人口減少經濟時代》一書成為日本經濟類暢銷書作家的政策研究大學院大學教授松谷明彥說，這是日本根深蒂固的民族性。

但是包括松谷明彥、前新力執行長出井伸之等日本有識之士，愈來愈多人在挑戰這個觀念。

「鼓勵生育效果終究有限，再怎麼提升婦女生育率，從1.26回升到1.45就達上限了吧！但是日本可生育的婦女總數是快速在下降的啊，」松谷明彥從電腦裡找出數字支持他的論點——2000年時，日本25歲到39歲可生育婦女共1274萬人；今年剩下1194萬；再到2030年將剩下789萬。

「30年後，母體減少了500萬，人口減少是注定的啦，」松谷明彥認為政府除了鼓勵生育，更應該啟動優秀人才的移民政策，才是解決之道。

其實，過去十幾年來，日本的外國移民，已經悄悄在增加中。

三個月前美國《Newsweek》就以「這就是新日本」為標題，報導日本新移民面貌。報導指出，過去15年內日本外國人從88萬6000人，已經增加到200萬人，占總人口的1.7％。許多勞工是企業專案申請進來了，例如豐田汽車愛之廠區就引進5000位日本籍巴西後裔，彌補勞動力不足。

不過日本的外國人比例跟許多先進歐美國家比起來仍偏低。例如加拿大外國人占17.4％，美國10.4％，德國8.7％等，因此許多人希望更開放才對。

第三年紀價值觀，讓老人愈活愈年輕

老化危機，讓整個社會出現了總人口數超過2000萬、3000萬的長壽老人，這個事實也讓愈來日本人倡導新的人生價值觀。

開設企管顧問公司ODS、今年70多歲的山口峻宏就是知名的思想創新者。30年前他將「life style」（生活型態）的觀念第一次引進日本，十幾年後全日本人都知道這個詞的意義。

十幾年前當他自己也要邁向老年時，他自創「第三年紀」（The Third Age）來統稱退休高齡者。

在訪談中他反問記者，「中文有什麼更好的詞來形容老人嗎？」山口峻宏覺得，傳統使用的高齡者、老人、銀髮族這些字眼，都有負面涵義，因此他才要創一個更貼切的詞。

所謂第三年紀是指，人生的第一階段是被別人撫養與栽培；第二階段是要去貢獻給家庭與社會；到了第三階段：退休之後，就應該為自己而活。

自從創了第三年紀後，山口峻宏積極在日本社會推廣他的想法，鼓勵老人要自己過得好。他尤其建議一生只會工作的日本男人，退休之後應該學學日本女人，享受精緻的文化生活：美食、旅行、聽歌、票戲。

今天的日本，十年後的台灣

對於日本各企業摩拳擦掌欲爭取的老人商機，山口峻宏認為，文化產品的商機，應該會高過文明產品。因為這類產品大家都有了，但是文化產品，對日本退休男性來說，需求相當可觀。

像山口宏峻這樣鼓吹新生活價值觀的日本人，也愈來愈多。

儘管日本不是世界上第一個人口減少的國家，在1992年時，俄羅斯已經宣布人口正逐漸減少。但是日本絕對是全世界第一個同時面對快速老化、少子化與人口減少的國家。如何因應這個問題，已經成為全世界關注與學習的焦點。

台灣會不會是繼日本之後，第二個面臨同樣問題的國家？

答案是極有可能，因為台灣的老化速度其實不下於日本。

2006年台灣婦女生育率只有1.12，比日本還要低（。預計台灣老人人口占比從10％到20％只需花20年時間，不僅比日本的21年還要快，更遠超過法國、瑞典、英美等先進國家。而且，預計約十年後，台灣也將進入人口減少的國家。從今天的日本，看到十年後的台灣。但是日本從政府、企業、到個人，上上下下無時無刻在討論對策的氛圍，台灣卻還沒有。

台灣是不是也該趕快啟動人口的加法革命？

投縣首處老人病房 南基啟用

自由電子報20070130
目前每月能收15至25人
〔記者林明宏／南投報導〕全縣第一處「老人病房」廿九日在南投市南基醫院啟用，對已邁入高齡化的南投縣而言是一大福音。南基醫院指出，老人病房醫護人員都受過老人醫學會專業訓練，透過醫療團隊評估與照護，除可協助改善老人病情外，也希望找出老人潛在病因，讓住院長者都能獲得更妥善的照顧。
衛生署為落實「老人醫療照顧在地化」政策，去年受理地區醫院申請老人病房計畫申請，全國共有七家醫院獲選，南投市南基醫院是南投縣唯一獲選醫院，該計畫除補助硬體設施經費外，老人病房的醫護、行政人員也必須定期參加老人醫學會辦理的專業訓練，期能以同理心來照顧老人。
昨日下午，南基醫院舉行老人病房啟用感恩禮拜。院長楊力衡表示，老人病房共有三十九床，第一階段希望每月能收十五至二十五位老人，一年可累積至少二百四十位老人個案資料，相關資料將彙整至老人醫學會，供未來衛生署老人醫療照護模式參考。
有三大照護、兩項服務
南基醫院表示，老人病房醫療團隊成員除了醫護人員之外，還有社工、營養師、復健師，在一般照顧外，也加強日常生活活動照顧、老人安全維護、復健照護等三大照護與出院準備和專責單位提供轉介等二項服務。
南基醫院專員李豪傑指出，老年常有失智、憂鬱、跌倒、失禁、失眠、視力聽力障礙等問題，一般門診或住院往往僅處理急性疾病，忽略老人潛在問題，失去及早處置的機會，透過老人病房整合性醫療團隊，可評估篩檢老人相關問題，儘早發現可能影響功能惡化因素。
進住老人病房 須經評估
進入老人病房住院的老人家，必須經過醫療團隊評估，大多數為失智症合併或是精神分裂症、躁鬱症患者。根據老人醫學會作業標準，老人病房內要光線充足、播放舒緩音樂，病房內必須有緊急求救鈴；此外，在軟體服務上，醫療團隊包括醫療、護理人員、社工師、營養師、復健師等，就老人個案給予物理治療、團體心理治療、音樂治療及職能治療等。
所謂「老人病房」因服務的對象是老人，在病房設施均以方便老人家為優先，特別是廁所、浴室內的無障礙空間，除了要寬大，更必須配合使用輪椅或枴杖的老人家，增加扶手設施；水龍頭設限溫裝置，不超過四十九度，以免老人燙傷；浴室地板改用防滑地板及緊急叫人鈴，門把採槓桿型，通路採無障礙設施，四周且設有扶手。
另外，為了讓老人有定向性，在房間外觀上也特別以鮮艷、不同顏色圖案區別。南基醫院老人病房便以水果為圖案，老人們可依圖案區別居住的病房；對需要復健者也提供復健設施，醫療團隊定期為老人個案召開評估會議，並將報告整理後交給老人醫學會，做為未來老人醫療政策的參酌依據。（記者林明宏）

蕃薯藤-新聞-日本出生率 六年來首見增長

蕃薯藤-新聞-日本出生率 六年來首見增長

中時電子報╱黃菁菁／東京二日電 2007-01-03 03:50

日本的嬰兒出生數六年來首見增長，厚勞省將此現象歸功於雇用情形改善及結婚年輕女性增加，同時卻也憂心指出這只是一時現象，出生率仍將持續低迷。
據一月一日，日本厚勞省公布○六年的人口動態統計調查指出，日本的嬰兒出生數比前一年增加二萬三千人，為一○八萬六千人，這是六年來首見的增長，出生率（婦女生子數）也從去年創下一．二六的最低紀錄後回升到一．二九。
厚勞省分析指出，可能是受到雇用情勢的改善及二十五到三十歲的女性結婚人數增加的影響，不過這種情形算是特例，由於十五到四十九歲能懷孕生子的女性人數持續減少，今後出生率大幅提高的可能性極低，預估○七年起依然會減少。
日本擔憂少子化現象對未來造成嚴重的影響，已開始研擬少子化政策。日本產婦生子可獲得國民健保補助，從○六年十月一日起，從原本的生一子補助三十萬日圓（約台幣八萬二千元），生雙胞胎補助六十萬日圓，提升到生一子可補助三十五萬日圓（約台幣九萬五千元）。日本政府還準備將○到二歲的嬰幼兒補助，從二個小孩每人每月可領五千日圓津貼，提升到每個月一萬日圓（約二千七百元台幣）。

人口老化加頂客族湧現 北京家庭人口下降

今日晚報 2007.01.19　
人口老化加頂客族湧現 北京家庭人口下降
中央社

據統計，北京市家庭出現規模減小、結構多樣、老年人口比例上升的特點，並湧現大量的單身族、婚後不生育的「頂客族」和只有老人獨居的「空巢家庭」，平均家庭戶規模於二零零五年底下降到二點七一人。

「北京晨報」今天報導，北京市統計局和中國國家統計局北京調查總隊的調查顯示，北京市平均家庭戶規模從一九八二年底的三點六九人減少到二零零五年底的二點七一人，每戶規模將近減少一個人。

分析認為，家庭戶規模縮小是北京市生育比例下降和居民家庭觀念轉變等因素造成。

據統計，二零零五年末北京市平均家庭規模最小的是市中心的朝陽區，為二點五八人；最大的是位於市郊的平谷區，為三點一一人，兩者相差零點五三人。

據報導，北京市家庭規模縮小在家庭代際關係上也有所體現。調查顯示，近五年來，北京市一代戶家庭（一戶中僅一代人居住）比例迅速上升，從公元兩千年的百分之三十點九，上升到二零零五年的百分之三十九點一。

據統計，北京市二代戶、三代戶及以上家庭的比例下降，家庭層次正朝著簡單化的方向演進，家庭代際關係越來越少。

北京市統計局人士認為，參照先進國家和地區的家庭演變歷史，未來北京市家庭規模將持續縮小。

到二零零五年底，北京市有六十歲以上老年人的家庭數量達一百五十一萬兩千戶，較公元兩千年增加三十三萬四千戶，占北京市家庭比例近三成。

分析認為，隨著經濟收入水準提高和住房條件改善，北京老年人有了獨立居住的物質基礎。因此，未來幾年，北京市的純老年家庭戶數量還將快速增加。

越笨才越乖？ 外籍配偶被「愚」弄

自由電子報20070114

右圖：苗栗縣部分外籍配偶，昨天發表嫁來台灣後的教育學習成果，她們帶著健康活潑的「新台灣之子」，高興地與老師合影。（記者李信宏攝）

〔記者李信宏／苗栗報導〕「我到她家拜訪六次，才說服印尼籍小鳳的公公及丈夫，同意讓她上課」，苗栗市建功國小老師李瑞珍感嘆說。縣府社會局及教育局表示，許多外籍配偶的台灣家人，仍存有「越笨才越乖」迷思，這不但增加家暴案的發生率，更不利小孩的教育。
苗栗縣的外籍配偶約有近萬人，前三名的國籍為中國、越南及印尼，她們嫁來台灣後生下的「新台灣之子」已高達二萬多人。由於她們在祖國的學歷普遍不高，縣府及多個民間社團已開辦中文識字班等課程，協助她們適應台灣的生活文化。且通曉中文、提升知識水平後，也能和台灣媽媽一樣，教導子女功課。
建功國小校長江寶琴及老師李瑞珍都感嘆說，「能來上課、識字的外籍配偶，都是幸福的一群」，該校開辦外籍配偶中文識字班近三年來，學生大約只有五十人，有不少外籍配偶很想上課，卻苦無機會。
李瑞珍舉例說，從印尼嫁來台灣的小鳳很想學中文，一心想要當個好媽媽、教小孩讀書，但她的公公及先生不太贊成。李瑞珍為此到小鳳家拜訪六次，苦口婆心地向她的公公及先生勸說，最後終於說服小鳳的家人。小鳳如今已是道地的「台灣媳婦」，不但會烹煮中式菜餚，也會說、寫中文，她的公公及先生都讚不絕口。
部分台灣家庭存有「懂太多會變壞」錯誤迷思
教育局長彭富源及社會局長陳星宇表示，有部分台灣籍的公婆或老公，把外籍配偶當成「傳宗接代或做家事的工具」，認為只要會生小孩、服侍公婆、老公及做家事就好，其它不懂沒關係，甚至存有「外籍配偶越笨才越乖、懂太多會變壞」的錯誤迷思。
教育局長：外籍配偶熟悉中文 才能教小孩功課
彭富源說，外籍配偶熟悉中文，才能教育小孩功課，這對小孩的家庭教育有正面助益；陳星宇也說，「懂事」的外籍配偶才能溝通無礙，夫妻間思想、智識充分溝通，有助家庭和諧，許多外籍配偶受暴，就是因為被老公嫌棄太笨，什麼都不懂、都不會。