人口地理

他山之石╱日本失落20年台灣會嗎

2010-08-30T20:37:00.000+08:00

【聯合報╱本報記者陳世昌】

2010.08.17 11:14 am

日本這廿年的凋零，少子化應是最大的元凶。日本對高齡化社會雖有豐富的經驗，但朝野面對止不住的人口老化趨勢，也是拿不出有效對策。

「失落的廿年」現在成了日本的代名詞，連美國總統歐巴馬都把日本當作反面教材，指美國再不努力振作，日本就是最好的榜樣；一向被認為富裕的日本，為什麼會出現如此狀況？

追究原因，主要是少子、高齡化帶給日本巨大包袱。十多年前，日本就因為高齡化社會，政府支付年金給退休國民及醫療費增加，讓九○年代以後的政府歲出不斷膨脹；年輕人則因為失業多，很多不敢結婚，結了婚也不敢生小孩，就怕家庭帶來負擔。

日本現在國家負債已是天文數字，據本月十日財務省發表的統計，日本國債規模高達九百零四兆日圓（約新台幣三百卅五兆），這是自有統計以來首次突破九百兆日圓大關。

統計指出，日本的國家借款總額，相當去年度名目上的國內生產毛額四百七十六兆日圓的一點九倍，若由所有的國民平均分攤，每名日本人一出生，就必須為這個國家負擔七百一十萬日圓（約兩百六十三萬新台幣）的債務。

日本人口約一億二千萬人，但因少子化問題日趨嚴重，人口學家警告說，到了二○五○年，日本人口可能要減到八千萬人。這樣少數的下一代，要擔負起上一代所遺留的龐大債務，更讓日本人不敢生小孩了。

日本執政民主黨的人口政策，就只是去年眾議院選舉時開的選舉支票，「國中以下的小孩，每人每個月可以從國家領到兩萬六千日圓的補助金」，這個政策，被在野黨譏為是「花錢買票」，還反問民主黨「財源從哪裡來？」

果然，奪取政權後的民主黨發不出這筆錢，只好折中減半，每個小孩每月發放一萬三千日圓。這個政策是否會刺激人口增加？答案不得而知。

許多孩子家長說，現在日本社會最缺乏育兒環境，托兒所就很缺乏，許多夫妻在外工作，因為找不到好的公立托兒所而不敢生孩子。這些問題不解決，誰還敢生小孩？

【2010/08/17 聯合報】

亞洲總生育率我吊車尾

2010-08-30T20:36:00.001+08:00

【聯合報╱記者周小仙╱台北報導】

2010.08.17 11:14 am

台灣的人口出生率與總生育率在亞洲主要國家「吊車尾」，比日本、香港、新加坡都低，未來台灣競爭力恐將敗在「少子化」。

經建會人力規劃處表示，各國相當重視人口問題，香港從二○○四年之後總生育率逐年走高，主要是因為近年來從中國南下至香港生產的大陸人不斷增加。

日本近六年來都摘下亞洲主要國家總生育率冠軍，比新加坡還高，主因則是日本以往延後結婚、生育的遞延效果開始顯現，甚至自二○○五年後連續三年走高；不過由於去年經濟大環境不佳，維持與前年相同水準。

至於新加坡與韓國，近兩三年來總生育率漲跌互見，需要拉長觀察期，才能確定是受景氣或政策影響。

台灣自二○○一年總生育率超過一點六人後，每年生育率人數就像溜滑梯，一路跌至去年一點零三人，比日本一點三七人、新加坡一點二八人、韓國一點一五人、香港一點零四人都要低。

【2010/08/17 聯合報】

少子化、人口老化婦產科乾脆開安養院

聯合報╱記者羅紹平╱台東縣報導】

2010.08.17 11:14 am

少子化及人口老化雙重衝擊，台東聖母醫院早在多年前就將婦產科停掉，空間改做安養中心，結果供不應求，得登記排隊等候「床位出缺」。

婦產科對台東聖母醫院有特殊的意義，半世紀前，天主教白冷會修女在台東縣靠海鄉村看見婦人在田裡生產，得不到現代醫療照顧，於是在台東設立東部第一個有婦產科的醫院。

曾有人說，台東地區半數以上小孩在聖母醫院出生，聖母醫院也因此被台東人稱為「嬰仔病院」，但半世紀過去，聖母醫院婦產科不敵少子化及老化衝擊，在六年前吹起熄燈號，轉型安寧養護，今年更成立老人日照中心跨足「老人照護」領域。

醫院公關陳世賢說，院方利用二樓閒置病房，拆除隔間改建成日照中心，這個月一日正式對外營運。接受日托照顧老人，限額卅名，因收費每人每月最高一萬三千元（具重度障礙者），比安養中心或請外籍看護便宜許多，推出沒幾天就額滿，目前還有人排隊等後補。

【2010/08/17 聯合報】

少子化學校裁、勞動力衰、經濟熱不起來

聯合報╱記者賴昭穎╱台北報導】

2010.08.17 11:14 am

國內人口負成長提前到來，學者認為，政府唯有強化托育政策，讓民眾願意生小孩；靠口號或徵文效用不大。但也有學者悲觀的說，政府做得太少也太晚，除非願意以獎勵方式鼓勵生育，下下策則是「課單身稅」，才可能逆轉人口負成長的趨勢。

少子化嚴重，學齡人口遽減，經建會推估，未來十年國中入學年齡人口減少最多，減幅達百分之廿九；大學入學人口則將在二十年後大幅降低至十八點一萬人，減幅高達百分之四十三，衝擊高教政策。

東海大學社工系副教授彭懷真直言，社會六大體系包括醫療、家庭、宗教、教育、政治、經濟，都和人口有關，人口一少，就無法帶動經濟；就連婦產科醫師也受到衝擊，人口負成長衍生的問題相當嚴重。

社會老化問題逐漸惡化，首當其衝的就是民眾的退休時間面臨延後。彭懷真說，立法院已修法通過公務員領月退的門檻，英國更準備取消退休制度，因為大家已經不能靠下一代養，只能靠自己。

長庚大學醫務管理學系教授陳寬政則說，台灣恐怕會步上日本的後塵，等到問題發生了才會覺得嚴重，接著才討論補救措施；人口零成長提前到來，主要是因為生育率下降和人口移入減少影響，政府現在做啥都太遲了。

陳寬政表示，人口結構出現老化，衍生的第一波後遺症是學校教育，學校會面臨裁減，這樣的現象目前正在發生中；接下來則是勞動力衰減。

要減緩人口零成長的趨勢，彭懷真說，政府的公共托育政策是關鍵，這一點北歐就是成功的範例，簡單的說，就是政府出錢、民眾出力，儘管政府可能得花不少錢，但這要看將來產生的其他活絡效果，靠口號、徵文一點用也沒有。

【2010/08/17 聯合報】

政府催生 10年之內，婦女生1人→1.2人

2010-08-30T20:33:00.000+08:00

【聯合報╱記者李順德、周小仙╱台北報導】

2010.08.17 11:14 am

台灣生育率降低，台灣人口零成長提前來臨，內政部長江宜樺昨晚指出，內政部除繼續大力推動獎勵生育政策，內政部已在兩個月前修訂「人口政策白皮書具體績效指標」，送至行政院核定中，預定於九月上旬實施。

因應生育率屢創新低，內政部人口政策會議今年一月廿三日曾開會研商，盼透過各項政策誘因，在五年內將目前平均每名婦女只生一個小孩，提高至一點二人，十年內達成一點六人目標。

內政部戶政司副司長蘇清朗表示，人口政策白皮書具體績效指標的修訂，主要包括七大政策及四十四項具體措施，如兒童照護體系的建立，如減輕家庭負擔，給予經濟支援等，都賦予執行的行政部門具體績效指標，希望能提高生育率。

經建會人力規劃處長陳世璋說，昨天經建會委員會議也達成一些政策建議，包括：要有教育體系的退場機制；要逐步延後退休年齡；要鼓勵經濟性移民等。

至於人口老齡化的問題，江宜樺強調，在長期照護保險制度未建立以前，內政部仍將全力推動十年長照計畫。約在兩周前，內政部還與主管規劃長照保險制度的衛生署討論，希望及早推動此一制度。

江宜樺表示，人口政策白皮書的修訂，主要就少子化、老年化及移民政策問題做為三大重點。

蘇清朗也說，人口政策白皮書績效指標的修訂，下月如能順利實施，將可推動七大政策、四十四項的具體措施，如托育政策有關減輕托育費用、修正育嬰留職津貼，減輕家庭負擔，建立保母支持系統，提高生育補助等，有助提高國內生育率。

【2010/08/17 聯合報】

工作人口五年後負成長

2010-08-30T20:32:00.000+08:00

經濟日報╱記者徐碧華╱台北報導】

2010.08.17 11:14 am

經建會昨（16）日公布最新人口推計，由於出生數較預期低，人口提前四年零成長。人力規劃處長陳世璋說，民國111年人口零成長，這一年也是台灣人口數最高的一年，達2,360萬人，112年人口開始減少。

經建會委員會議昨天討論人口推計，陳世璋指出，會議達成一些政策建議，包括要有教育體系的退場機制、逐步延後退休年齡、鼓勵經濟性移民。

與經濟成長率有關的15到64歲工作年齡人口更早達到高峰，陳世璋說，在民國104年達到1,738.2萬人，這是最高點，105年起進入負成長，當年就減至1,731.6萬人。而且是人口數急速下降與平均年齡快速上升兩者同時發生。

陳世璋說，國內生產毛額（GDP）是每個工作人口生產的附加價值加總，勞動力減少會影響經濟成長。

今年少子化持續，經建會預估總生育率將降至0.94人左右，全球最低，出生數估計降至17.6萬人。陳世璋指出：「十年前，台灣總生育率在全球算是高的，十年之後降至全球最低，少子化的速度太快了。」

出生數的減少會影響各級學校的招生，一路從幼稚園到大學。陳世璋說，今年預估18歲達大學入學年齡的人口數有31.9 萬人，十年後只剩24.6萬人，再20年縮為12.7萬人。

陳世璋指出，台灣人口還有「黃金十年」，即使人口結構快速老化，人口扶養比至民國116年才會超過50%，亦即兩個工作年齡人口負擔一個扶養人口，扶養人口指15歲以下的兒童和65歲以上的老人。「至此結束台灣的人口紅利時期。」

在人口學中，將扶養比50%界定為人口紅利的界線，陳世璋說，50%以下稱之為人口紅利，表示扶養負擔輕。扶養比60%以上稱為之「人口負債」，我國要遲至民國123年才會進入人口負債。

陳世璋說，台灣人口結構的問題不外少子化和人口老化。台灣麻煩的地方不是在人口結構太老，而在「老化速度太快」，別人用50年的時間從高齡化社會（65歲人口占總人口7%以上）進入超高齡社會（65歲人口占總人口20%以上），台灣大概只用了國外一半時間。

【2010/08/17 經濟日報】

急遽高齡化引爆銀髮商機

2010-08-29T07:17:00.001+08:00

中央商情網╱中央商情網 2010-08-28 13:27

（中央社記者楊淑閔台北2010年8月28日電）內政部年初預估2050年台灣老年人口將達總人口數3成，引發銀髮商機，除衛字號商品之外，百貨保健品及老人機能用品商機快速成長，預計數年內商機將成熟化。

內政部今年初公布，台灣去年出生率降到千分之8.29，平均每位女性一生只生一胎，創下全球最低出生率，並比香港、日本還低。

同時，高齡化急遽發展。內政部統計，2000年65歲以上老人約192萬人，占總人口8.62%；2009年8月底已增為243.5萬人，占總人口10.55%；並預計2050 年，老年人占比將達3成，僅次於日本；隔年2051年，台灣的扶養比將達到1.5比1，與日本相當。

統計數字影響所及，台灣消費市場因應人口結構作調整。先看近年來大型連鎖賣場的養生類商品、已成熱賣品項，據全台318店的藥妝連鎖康是美統計，健康類含藥品的商品營業額占比，已達總營業額35%。

再看據有高消費力老年人口的天母商圈，當地百貨大葉高島屋正好是業界最早開始經營老人商機的百貨公司。而大葉高島屋統計，近年來與銀髮族保健相關商品，買氣持續成長，並以今年成長最明顯。

大葉高島屋指出，館內藥局業績今年1到7月比去年成長7%到10%，保健食品銷售占全店營業額的4到5成。

大葉高島屋近年再導入韓國正官庄及中國北京同仁堂高價位養生產品。前者7月單月業績比去年成長25%；後者高單價燕窩等商品，今年業績也有10%的成長幅度。

而百貨業者最看好的新興銀髮商機，其實是非衛字號的日用器材。太平洋SOGO百貨原本預計去年導入，設專櫃銷售，因作業延至今年2、3月開始興辦；業者說，反而搭上銀髮商機明確成長潮，業績月月成長。

據太平洋SOGO及大葉高島屋統計，單櫃單月業績雖未至百萬元，但已有穩定數十萬元營業額。SOGO繼忠孝店設櫃，接著天母店也要設櫃銷售銀髮族商品，再逐步拓增的全台其他門市。

目前代理商導入的銀髮族商品，主要是來自老年化快於台灣20、30年的日本，相關產品設計功能強，已成最佳賣點。例如讓老人好走路的輔助型推車，附座椅，也可置物，握把上並有停止前進按鍵；又如輕巧可折收、支撐性佳的拐杖。

用餐方面，有節省施力的筷子、可任意彎折角度的餐具，以及特殊手把設計，小角度即可倒出水的杯具，讓老人用餐更輕鬆。

又如針對老人起身、轉身腰力弱，所設計的可轉向椅墊，方便老人從車內轉向起身。

走步鞋設計也特別有意思，鞋重只有140公克、甚至更輕僅120公克，消費者還可以買單隻，可謂貼心銷售服務。

銀髮老人也希望外表年輕，針對此一需求，將放大鏡巧思設計成美麗項鍊飾品或方便攜帶的文具用品模樣；電話、手機按鍵設計特大號，讓老人不用瞇眼找數字。

百貨業者說，現在的老年人口，在意外貌予人的觀感，貼心設計，大幅提高老人對商品的接受度，因為不會被標籤成為老人家，又可維持自我生活機能；不僅孩子會購買給父母、爺爺奶奶使用，現在已是老人自行前往選購。

業者並已預見，未來相關商機還會增加，預計再過3、5年，銀髮商機的成熟度，將與日本同步。

虎子少…105年大學招生難

2010-08-24T06:44:00.001+08:00

虎子少…105年大學招生難

2010/02/22

【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】

98年招生率首度跌破八成

少子化衝擊大學招生。教育部統計，98學年度大專校院招生缺額逼近7萬人，平均缺額率首度超過二成，創歷年新高。因為招生缺額擴大，去年全國164所大專校院中，有54校教師員額因為資遣、遇缺不補而減少。

但大學招生最寒冷的冬天還沒到，教育部統計處指出，民國87年逢虎年，當年新生兒出生人數比前一年驟減5.5萬人，86年以前新生兒人數約32~33萬人，但87年生的新生兒減至27.1萬人。18年後，即民國105年時，這批新生兒成為大學招生的來源，在生源銳減之下，大學招生問題將雪上加霜。

據教育部統計，去年一年有31所大學、20所學院、3所專科學校，共54校的教師員額減少，減最多的前五校都是末段班學校，每校減少教師數為32人至49人。

雖然教育部已擬訂大學退場機制，大學若連續三年的大一新生註冊率低於七成，將予以減招三成名額，最快民國100年會有學校面臨減招處分。

99年缺額將開放招僑外生

大學減招除了影響大學營運，也將帶來教師失業潮問題，教育部也將為大學廣開生源大門。教育部政務次長林聰明表示，教育部將修改僑外生管理辦法，同意招不到本國生的名額，全數可用來招外籍生或僑生，99學年度開始實施。

林聰明說，假設教育部核定某大學招生員額一萬名，依現行辦法，該校可招收外加名額10%、即1000人的外籍生或僑生，若該校實際招收到6000名本國生，剩下的4000名缺額加上原來的1000名，共可招收5000名僑外生。

休退學人數也創新高

大學招生缺額擴大，但另一方面休、退學人數也創歷年新高。教育部最新統計出97學年度大專休退學人數合計達16萬餘人，比96年增加8600人。值得注意的是，在7萬多名退學大學生中，高達六成六是因為「志趣不合」而讀不下去。

這也顯示，大學經營面臨「學生不想來，來了不想讀」的問題。教育部統計處在報告中特別指出，休退學人數逐年增加，「各校應積輔導及協助學生」。

另外，教育部長吳清基今天在教育部新春團拜時表示，他虎年第一個願望是實現「陸生來台政策」，教育部已將陸生來台相關法案列為最優先推動法案。

各校註冊率不公開

教育部統計處最近公布98年大專校院的新生註冊率，進一步的分析統計最快3月公布，至於個別學校的新生註冊率，教育部表示，目前不方便公布。

教育部去年修改「大學招生總量管制辦法」，訂出大學連續三年新生註冊率低於七成將最多減招三成，但是個別學校的註冊率仍不公開，將造成家長和考生選填志願時判斷失據。

教育部統計處表示，統計分析向來都不公布個別學校情況，今年也不例外。

三峽大壩苦難貧民二度迫遷

2009-06-01T10:16:00.001+08:00

自由時報20071107

中國長江三峽大壩工程持續推進，水庫水位不斷上升，今後十到十五年大壩地區居民還有四百萬人將移居他處，人數多達初建大壩時的三倍。（路透檔案照）

編譯陳泓達╱特譯

隨著中國長江三峽大壩工程持續推進，水庫水位不斷上升，迫使一百四十萬居民遠離家園，徙居他處，范中成（譯音）即為其中一員。去年，政府指示拆除他父母的故居，但那棟泥磚砌成的老房子在拆除過程中突然倒塌，數小時後，范中成和妻子獲救，年邁的雙親卻撒手人寰。

搬遷者工作難找又沒補貼

范中成一家的坎坷命運並未就此終結。中國政府最近宣佈將再動員四百萬人遷出三峽庫區的沿江地帶和山區。范中成的現居位於舊宅後山，很不幸地又在這次遷置範圍以內。

據華爾街日報六日指出，耗資二百五十億美元的三峽大壩工程，原為保護長江沿岸免受經常性洪澇災害的痛苦，並藉豐沛水力發電，但如今這個全球最大的水壩卻對它本來希望協助的當地居民構成威脅。

自從二○○三年六月三峽工程進行首次截流以來，庫區部分岸線已多次潰堤。隨著工程推進形成綿延約六百四十四公里長的靜止水域，不斷上漲的水位迫使農民向高處尋找可耕種的土地，而那些地方本已聚集大量貧困人口，遷居人口不僅難以就業，也享受不到公共服務。此外，未經處理就流入水庫的污水和農用化學品也急遽增加。

民怨難題恐影響政治穩定

中國十月間宣佈，今後十到十五年大壩地區居民還有四百萬人將移居他處，人數多達初建大壩時的三倍。北京如何因應這項挑戰，將嚴重影響當地環境生態和政治穩定。近一個世紀來，中國歷任統治者均夢想在長江建造一座大壩以制伏水患。但現在，中國政府對大壩的管理似乎令人生疑。

目前大壩水位已上升約一百五十七公尺，估計到二○○九年還將上升十九公尺。官員聲稱，大壩建成後形成的新江岸有六十％過於陡峭，無法耕作。批評人士警告，大壩附近主要大城市重慶的長江碼頭，十年內將因江水流速下降導致淤泥積聚而報廢。

目前，重慶西面一帶等大壩水域上游城市沿江地區已被污水帶包圍。世界野生動物基金會今春發表的報告指稱，由於大壩橫亙江面，上游污水無法比照以往模式被一路沖刷入海。進入庫區靜止水域的污水及其他污染物會倒流進支流，導致藻類暴增。由於水流中斷，長江盆地漁業作物將大幅減少。

分管三峽庫區經濟工作的重慶市副市長譚棲偉表示，保護三峽地區水質的最好辦法就是減少人口，加強環保。若干獲得政府資助的研究機構警告，三峽庫區的一千一百萬居民中有四百八十萬人無法生存。這個數據後來少了一半，但政府仍希望讓四百萬人遷至他處。

然而，已安置人員的不滿，可能會使新的安置計畫變得更為複雜。其中許多人都失去工作，也沒得到政府補貼。當地環保組織「重慶綠色志願者聯合會」會長吳登明便質疑，遷置一百萬人便遭遇如此多的問題，搬遷四百萬人，困難度可以想見。

移民潮逆流窮國富國都受害

2009-05-28T09:43:00.001+08:00

【經濟日報╱編譯游宜樺╱綜合外電】

2009.03.27 04:09 am

來自開發中國家的外來移民，通常從事本國勞工不願做的工作，但全球經濟衰退使富國的工作機會減少，迫使許多外勞返鄉，全球移民潮有逆流趨勢。
彭博資訊

圖╱經濟日報提供

金融海嘯引發全球經濟衰退，富國的工作機會減少而且日漸傾向支持反移民政策，不僅許多準備遷入工業化國家的準移民被迫放棄原有計畫，更值得注意的是，近年來全球移民潮有逆向流動的趨勢。

全球經濟衰退不僅抑制全球移民的數量，也使移民形態180度轉向。移民專家預估，今年全球新移民總人數將下降三成。聯合國的統計並顯示，移民也呈逆向流動，包括美國、阿拉伯聯合大公國、西班牙與捷克等國的人口移出總數已高過移入。

全球移民出現逆轉，象徵一個時代的結束。1970年代以來產品、服務、金錢與人員的自由流動，所帶動的全球化與經濟高度成長，已經走到盡頭。銀行坐擁現金卻不敢放貸出去，貿易活動趨緩，移民成為眾矢之的，在許多國家，不少移民已在返鄉途中。英國的經濟社會研究所（ESRI）估計，今年第一季將有3萬名外勞會離開經濟嚴重衰退的愛爾蘭。數萬名來自前蘇聯集團國家的外勞，也紛紛打包回國。在馬來西亞，去年為數約20萬的印尼外勞也因工廠關閉，被遣返回國。

隨著全球經濟惡化，移民潮可能加速逆流。國際勞工組織（ILO）預測，這波經濟衰退將使全球今年喪失5,200萬個工作，受創最深的產業包括能源、輕工業、建築及醫療保健業，這些都是傳統上大量吸收國內外移民勞工的行業。在波斯灣國家油田與服務業工作的1,300萬名外勞，未來幾月可能有半數得回家吃自己。在日本，包括豐田汽車等企業巨人也都在慘澹經營，境內31.7萬名巴西籍臨時工過去四個月已有1萬人失業，由於房屋租約常與工作契約綁在一起，許多人已離開日本。

保護本地勞工外勞成代罪羔羊

即使在本國境內也出現移民回流現象，例如，過去幾年大量湧入大城市、為中國經濟起飛貢獻良多的2,000萬農村大軍，也因山東、東莞與上海的工廠生產線陸續關閉，開始往老家回流。在印度，類似情況也在上演中。

本國勞工都吃不飽了，外勞理所當然成為代罪羔羊，許多本地人士也樂見移民與外勞陸續返鄉。美國與德國的馬歇爾基金（Marshall Fund）去年11月的調查發現，在英國、法國、義大利、德國、波蘭與荷蘭，超過八成的受訪者希望加強國土邊防；至少73%的受訪者要求政府嚴懲雇用非法外勞的雇主。捷克政府對願意離境失業移民，每人提供一張單程機票和649美元補助金；西班牙境內10萬名合法外勞只要願意離境三年以上，馬德里當局願意每人補助1.4萬美元，預計今年會有2萬人接受此方案。

過去40年來，隨著全球經濟起飛，貧窮國家中較為勤奮者為了脫離貧困，紛紛移民外國追尋夢想。大體而言，工業化國家也敞開雙臂歡迎這些廉價外勞，因此在1990年代末期，移民人數占全球人口的比率達到史無前例的3%，而且過去10年來始終維持這種高比率。但現在，世界人口雖持續增加，移民人數卻逐漸下滑。加上新興市場逐漸改善勞動條件，愈來愈多人選擇留在家鄉工作。

對開發中國家而言，這種選擇留在國內工作的趨勢後果可能頗為嚴重。許多外勞的海外工作所得大多會匯回祖國，形成外勞家庭與外勞輸出國的重要經濟支柱。

築起移民高牆勞動市場恐萎縮

過去十年，全球外勞匯款總額從730億美元成長至2,830億美元，對貧窮國家而言，外勞匯回外匯的總額比來自國際援助還要多。墨西哥在海外的外勞去年就匯回230億美元，是該國僅次於石油出口的第二大外匯來源。隨著外勞人數與匯入金額同步減少，這些國家正面臨外匯短少的問題。

移民潮逆流，富有國家同樣受害。富裕國家的出生率持續下降，代表未來幾年勞動人口遞減，而外勞向來大多從事本地勞工不願或不屑做的工作。雪上加霜的是，經濟學家估計，移民人口所賺的薪資，有80%是花在食、衣、住、行等基本開銷，剩下的才匯回國，因此他們等於也幫忙撐起當地的消費市場。

在這波全球經濟衰退危機中，對移民築起防堵高牆與壁壘的國家，反而會因勞動市場萎縮，喪失潛在的復甦資源與機會。此外，正因外勞逐水草而居的高移動特性，與本國勞工相比，他們更能隨時打包轉戰他地，進而帶動陷入停滯的經濟體。

【2009/03/27 經濟日報】

「送行者」鍍金日本葬儀業暴紅

2009-05-28T09:23:00.001+08:00

【聯合報╱東京特派員陳世昌】

2009.03.06 03:35 am

日本影片「送行者」贏得奧斯卡金像獎最佳外語片後，給日本電影界很大的鼓舞。許多年輕人突然對為往生者送行的葬儀業感興趣，社會興起一股殯葬業就職熱。

東京近郊一家葬儀專門學校，電腦網頁上過去每天大概有十幾個網友上網瀏覽，在「送行者」成名後，上網人口「暴增」好幾倍。甚至還有人打電話問：要從事喪葬業，到這所學校讀兩年，就能就業嗎？

2000年創校的「日本Human Ceremony專門學校」，是日本獨一無二專門訓練殯葬人員的學校，校長武田七郎從事殯葬業40多年，決定將他一身所學貢獻給社會，因而創辦這所學校。他說，托「送行者」之福，從事這個行業的人現在都覺得很有面子。

電影入圍奧斯卡獎後，來打探入學方法的人增加很多。武田說，殯葬業本來就是很嚴肅的行業，這所學校創校前，殯葬業者不是靠傳統學徒制，就是到大學佛教學科去摸索。大多數日本人入殮採佛教儀式，因此佛教大學可學習喪葬禮儀。

這所學校喪葬學科預定招收30人，很多學生是家裡從事喪葬業的第二代，近因不景氣，像電影主角突然失業轉而投入此一行業者大有人在。武田校長說，學校的教育是2年，但要到喪葬社實習180個小時，使畢業生就職率高達百分之百。

學生在校也有很多實習課程。「往生者」由學生輪流扮演，辦理後事的學生一絲不苟照教科書的「手順」為往生者打點。「剛開始還有些人不太習慣，久了以後大家都感受到靈堂上莊嚴的氣氛，變得嚴肅起來。」學生說。

學生畢業時有義務先獲得二級殯葬業認定資格，使社會上充分信賴這個學校的畢業生。武田校長稱，入學第一年，學生的言行還很輕浮，但經過一年訓練，很多學生講話用辭會特別謹慎。

日本老齡化愈來愈嚴重，喪葬業整體規模愈來愈大，每年大約達3、4兆日圓，約占日本GDP1%，是個讓人稱羡的行業。至於會不會有惡勢力或葬儀蟑螂把持這個行業？武田校長笑稱，沒有，想介入這個行業，除非他們也從頭學習如何從事喪葬，否則大家一聽有黑道介入葬儀社，就不會去利用，自然就無法生存了。

【2009/03/06 聯合報】

台灣黑鮪養殖加油！

2009-05-28T07:42:00.001+08:00

2009-05-25 中國時報【杜宇】

　日前國外媒體有關養殖黑鮪魚異軍突起報導，讓國內擔憂黑鮪可能滅絕的環保人士與喜食黑鮪的老饕，暫時鬆口氣。由於黑鮪屬上等生魚片材料，深受老饕喜愛，其價格遠高於其他鮪類。在高經濟利潤的誘因下，全球陷入鮪魚捕撈熱潮，許多國家更透過擴增船隊、採用先進的捕撈技術與設備、引進新式導航定位儀器等，來提高捕獲量，加以海洋生態環境遭到汙染及全球性氣候變遷，導致黑鮪之產卵族群生物量（SSB）持續下滑，黑鮪魚數量急速減少，黑鮪魚資源確有枯竭危機。

　儘管國際保育團體一再呼籲應停止捕捉黑鮪魚，讓他們的資源可以再生，但是在龐大經濟利益誘因下，仍充斥著非法、不受規範的船隊，他們根本無視於漁獲配額規定、季節、體型限制，以及任何可能威脅他們捕魚的規範與法規。在需求增加但供給減少的情況下，造成價格上漲，讓鮪魚捕撈更加劇烈，惡性循環的結果，使得黑鮪魚漁業失控狀況仍在持續惡化當中。為舒緩黑鮪魚的生態危機，除了從加強漁業管理外，透過發展人工繁養殖技術，來有效替代消費者對野生黑鮪魚的需求，被認為是一項可行的方案。

　目前全球養殖黑鮪魚多採取從海中捕撈幼魚，再運到沿岸進行人工圈養方式。初期由於消費者對養殖鮪魚在肉質、肥滿度、口感等評價較野生黑鮪差，接受度較低，價格差距達數倍之多。但是近年來因天然捕撈數量減少，價格相對提高，加以受到全球經濟不景氣影響，尤其透過飼料、養殖技術改進，養殖黑鮪肉質已獲得相當大的改善，加以價錢實惠，因此越來越受消費大眾的歡迎。隨著黑鮪養殖產業快速擴張，業者對幼魚需求量大幅增加，引來保育團體對是否會影響天然黑鮪魚族群的數量與資源再補充，甚至將疾病帶給野生的鮭魚，而導致野生鮭魚族群減少的質疑。這些疑慮不是沒有可能，但是可以透過人工繁殖技術，來供應商業養殖所需的魚苗並事先做好管理規畫，讓黑鮪養殖以負責任及可持續的方式發展，來加以防範。

　國內雖然在高經濟海水魚（如石斑、海鱺等）繁養殖技術上領先群群倫，但是在黑鮪魚繁養殖技術研發上則明顯落於日本、澳州等國家之後。日本近畿大學水產研究所不僅早在二○○二年，即率先達成全球首例之黑鮪完全養殖，二○○七年，更將該所人工孵化之黑鮪稚魚賣給日本國內養殖業者。雖然現階段種苗產質及產量尚不穩定，但在研究機構與業界充分配合下，可預見不久的將來，鮪魚將可以達到商業化完全人工繁殖規模。

　反觀這些年來台灣水產試驗研究機構，雖然也投入鮪魚繁殖研發，但是力度明顯不足，也始終未能交出漂亮的成績單，讓國內業者感到失望。該水產試驗研究機構主要問題在於，自從政府在十年前規畫要將國內農業試驗研究機構，改制為行政法人，將逐步提高自籌管款比率後，即自行調整研究方向，並將人力與經費優先投注在低進入障礙，且短期內可以申請專利或技轉的項目（重量不重質），反忽略了漁民迫切需要解決的問題。政策方向一旦走錯，要想導正談何容易，尤其領導者缺乏國際視野，更讓台灣漁業逐漸從全球前段班後退，黑鮪、鰻魚等人工繁殖技術的不如人就是一大警訊！

　如今行政院又再度宣布要推動石斑與水產種苗產業並計畫成立一個「農業技術研究院」，希望能考慮將黑鮪研發列入重點項目，並檢討水產試驗研究機構未來走向，不要重蹈覆轍，畢竟台灣已沒有多少優勢，可以這樣被消虛耗掉。（作者為陳李農改研究團隊執行長）

透視鏡》少子缺孫的9034現象

2009-05-28T07:38:00.001+08:00

【經濟日報╱詹文男】

2009.03.26 03:29 am

這幾年台灣少子化的問題屢被提起，但在「至少還生一胎」的錯覺，以及經濟長期低迷下，相較於高齡化的照護壓力，少子化始終予人「重要但不緊急」的印象。但若聚焦在目前的學齡兒童身上，且用兩個世代的角度來推估，所出現的「9034現象」，便顯得怵目驚心。

假設下世代族群對結婚及生育的態度不變，婚生比例也維持不變，且無其他外來人口移入的前提下，我們會發現，1990年代出生的女性預估34%會沒有小孩（終身未婚或結婚不生育），45%會沒有孫子女，五成會沒有曾孫子女，這就是所謂的「9034現象」。此種少子缺孫的情況，勢必影響社會價值觀與產業發展走向，值得關注。

面對「9034現象」，首須注意世代衝突的因子。在「養兒防老」的傳統觀念下，身為家長的四、五、六年級，難免期盼兒女能讓自己的晚年生活有保障。

但觀察目前多與父母同住的八年級世代，接受父母金援，甚至在父母寵溺下變成不升學、不就業、也不進修「尼特族」的人日增；或是因為晚婚或不婚，雖有固定工作，卻因景氣差而與父母同住，且收入大都花在自己身上，很少貼補家用的「單身寄生蟲」。身為家長的四、五、六年級，恐怕需抱持「養老需防兒」的心態，否則可能死無葬身之地。

八年級世代多是家裡的獨生子女，沒有經歷過以往大家庭生活規範的洗禮，沒有兄姊可以當榜樣學習，遇到事情也沒有人商量，更沒有家庭成員可以相互打氣，人際關係往往是疏離的。

高科技也讓八年級生可以過繭居生活，透過無遠弗界的網路平台，投入虛擬世界，讓他們對於不婚不生所延伸的問題，變得毫不在乎。

家庭價值觀改變，加上未來極可能沒有子孫，會促使新世代改變消費行為，包括持有即時行樂的消費心態、規劃高額的保險年金、拋售父母親給的傳家之寶（如珠寶、骨董）、降低耐久財（如住宅）購買。至於對於父母的供養，因為沒有手足可共同分攤，造成負擔沉重，自顧不暇者恐有棄老、虐老等行為；手頭寬裕者則傾向以金錢解決侍親問題。

在沒有子嗣繼承（家庭功能喪失），且國家社會福利與醫療保險制度（國家功能）也面臨極大壓力時，八年級生又將如何調適自己的晚年生涯？

面對少子高齡時代的來臨，廠商唯有積極開發創新產品，往更精緻、更高利潤的方向發展，才能有生存的空間。另外，要開發協助少子世代侍奉高齡者的各項安養照護產品，唯有具少子高齡意識的研發人員，才能體察高齡者的需求，發展「以人為本、尊重個體」的通用化設計，提升高齡者的生活品質。

（作者是資策會產業情報研究所資深產業顧問兼所長）

【2009/03/26 經濟日報】

澳洲統計每4位留學生創造1工作機會

2009-05-27T05:49:00.001+08:00

2009/04/26

【聯合報╱記者陳智華╱台北報導】

澳洲一項統計指出，教育服務業3年造就12萬多個工作機會，平均每4位留學生創造1個工作機會。

教育部電子報最近報導，根據4月1日公布的Access Economics報告，綜合分析國際學生對澳洲經濟貢獻，澳洲教育產業出口值在近3年成長42%，造就12萬6000個工作機會，貢獻國民生產毛額的1%。

這項出口業對經濟影響，除學生直接就學支出12億澳幣，還有附加價值的學生與家庭消費支出141億澳幣，教育服務業因此成為澳洲僅次於煤、鐵的第3大出口業，甚至超過旅遊、服務等。

報告也指出，每位國際學生每花費澳幣1元，即貢獻附加的澳幣1.91 元至澳洲的經濟。

國際學生業務估計貢獻超過12萬6000名等同全職的工作，3萬3482名在教育機構，8萬8649名在其他類機構。

澳洲私立教育及訓練協會會長Andrew Smith表示，今年度私立高中、學院的註冊率在不景氣中仍然穩定，有些甚至成長，私立學校註冊率在2006到2007年增加92.6%，教育出口產業重要性被確認，成為抵抗全球性不景氣，繼續蓬勃發展的產業。

也就是，每4位來澳洲的國際學生，可創造1個澳洲的就業機會，因此國際學生數如降低5%，會造成6300名澳洲人失去工作，整體出口值損失超過澳幣6億元。

IDP教育公司總裁Tony Pollock表示，國際教育是一項高附加價值、創造澳洲就業機會的知識產業，澳洲在這項產業表現很好。澳洲技術及進修教育執行長Martin Riordan認為，技職體系學生目前幾乎占國際學生總數的一半，政府海外行銷教育產業計畫有成效。

養不起小孩美國男性結紮暴增

2009-05-07T09:34:00.001+08:00

【經濟日報╱編譯游宜樺╱綜合外電】

2009.04.16 03:55 am

金融海嘯與經濟不景氣，對你我生活形態產生的衝擊無所不在。繼海邊廢棄遊艇暴增、自己代表自己打官司後，另一新的社會現象是美國男性害怕養不起小孩，動結紮手術的比率明顯上升。

養到17歲要花26萬美元

據美國泌尿學期刊2006年的最近一次統計，全美每年約有52.7萬人接受男性結紮手術。最近三年雖然缺乏全國性的統計數字，但從各種資料來看，金融海嘯後男性結紮比率直線上升，與1930年代大蕭條時期生育率驟降的趨勢遙相呼應。

由於經濟前景令人憂心忡忡，大多數人普遍認為此刻生小孩須再三考慮。據統計，2006年出生的嬰兒成長至17 歲，一個中產階級家庭平均得花費26萬美元，這還不算令人頭皮發麻的大學學費。

國際計畫生育聯盟（Planned Parenthood）南加州辦事處統計，今年前三個月，在聖地牙哥與河濱郡，要求動結紮手術的民眾比去年第一季至少增加30%。結紮數字暴增的另一個原因，是依據加州低收入戶家庭計畫方案，失業男子可以免費接受結紮手術。

在金融海嘯震央紐約市曼哈頓，紐約長老派教會醫院男性生殖科主任戈斯坦醫師表示，過去五個月內他平均每月操刀的結紮手術有九件，之前每個月平均約六件。他說：「我在這行執業已經超過30年，從沒看過病人如此暴增。我的病人很多來自金融業，對家庭增添小孩的開銷感到焦慮。」

西雅圖市結紮專業醫師威爾遜表示，過去半年內他每個月平均要動123次手術，比前一年同時期多出13%。他說：「有些病人因為失業後時間變多，就想趁機動手術；也有人害怕失業後保險不再給付結紮手術，趕快來開刀。」

失業閒閒趁機動動手術

成立已十年的男性結紮專業網站Vasectomy.com指出，第一季的點閱率比去年同期成長17.5%，而透過該網站連結拜訪專業醫師的流量也暴增40%，顯示網友不只是想瞭解結紮手術，很多人打算採取行動。

專家同意，從實際與經濟觀點來看，男性結紮手術確實是節育的理想方式：手術只要局部麻醉，20分鐘內就可完成，花費約500至1,000美元。

【2009/04/16 經濟日報】

台灣走向高齡化大黑洞不會變小

2009-04-24T21:30:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】

2009.04.22 03:02 pm

因為勞保年金修法問題，勞保基金去年爆發擠兌潮，基金財務出現重大危機，勞保局表示，今年3月起，勞保基金已經收支平衡，短期危機暫時紓解，但是台灣已是高齡化社會，老年人口逐年增加，未來請領老年給付人數仍會持續攀高，長期財務仍不樂觀。

根據統計，勞保基金去年初還有4千多億元，但是勞保年金修法前年開始討論後，很多高齡勞工擔心無法領取一次金，因此出現擠兌人潮，加上國民年金修法通過後，要求國民年金實施前，必須退勞保，才能加國保，加劇擠兌問題，去年勞保基金每月收支出現嚴重短絀，直到今年3月底為止，勞保基金規模已經縮水到1927億元，不到去年的一半。

立法院去年通過勞保年金修法後，擠兌潮減緩，今年元旦年金上路，很多勞工捨一次金，選擇按月領年金，勞保費率也提高1個百分點，勞保基金自3月起收支轉負為正，初估3月收入138億元，支出130億元，的確紓解基金財務壓力。

但勞保局表示，台灣已是高齡化社會，符合老年給付人數只會倍數增加，勞保年金改為按月領，雖然較一次給付減輕勞保財務壓力，但是改制年金只是遞延勞保財務危機，並非危機解除，未來隨著領取人數增加，且所得替代率不低，勞保支出壓力仍大，基金潛藏債務陰影還是揮之不去。

【2009/04/22 聯合晚報】

首次過半…再過5年女比男多

2009-04-24T21:17:00.001+08:00

【聯合報╱記者李順德╱台北報導】

2009.03.06 03:36 am

再過五年，也就是一百零三年，台灣女性人口將超過半數並首度超過男性人口。行政院長劉兆玄昨天在行政院會上詢問原因，「人口專家」政務委員薛承泰說，主要是因為台灣女性的平均壽命超過男性。

三月八日是國際婦女節，內政部昨天在院會報告「台灣十年婦女權益發展及未來願景」。內政部次長林中森指出，自一九九九年至二○○八年底，女性人口成長百分之五點八五，男性僅成長百分之二點七七。依經建會預估，民國一百零三年女性人口將占百分之五十點零四，至一百二十年，台灣女性人口更將增至百分之五十一點三。

內政部表示，自一九九三年以來，台灣女性勞動力參與率從百分之四十四點九緩升到百分之四十九點五，政府會努力讓女性勞動參與率突破百分五十。

報告指出，依據聯合國開發性別發展指數（GDI），台灣排在全球第二十二位，在亞洲僅次於日本的第十二位。在性別權力測度（GEM）中，台灣位居全球第二十四位，在亞洲僅次於新加坡的第十五位。

【2009/03/06 聯合報】

《國情密碼》我未滿12歲兒童較5年前少16.5％

2009-04-21T08:29:00.001+08:00

自由時報20090413

去年國內兒童統計概況

受到「少子化」影響，去年底我國未滿12歲兒童為293.7萬人，較五年前減少16.5%，占總人口比率則是12.7%，也低於五年前的15.6%。

兒童人數減少，國民教育小班制也愈來愈明顯，去年國小平均每班學生人數27.7人、國小生師比（平均每位教師教導學生數）16.7人，分別較五年前減少2.2人及1.7人。

另外，去年國內幼稚園3,195所，較五年前減少111所，學生數18.6萬人，減少22.9%；托兒所則有4,008所，較五年前減少74所，收托人數23.8萬人，減少21.3%。（記者鄭琪芳）

國情密碼╱去年出生率創新低人數跌破20萬

2009-04-21T08:23:00.001+08:00

自由時報20090219

國情密碼

景氣差，愈來愈多人不敢生小孩，國內出生率創新低！根據統計，去年國內嬰兒出生人數僅19萬8,733人，首度跌破20萬人，較前年減少2.8%；去年出生率則下滑至千分之8.6，再度創下歷史新低。

去年底總人口數則是2,303.7萬人，較前年增加7.9萬人或0.3%。其中，14歲以下有390.5萬人，減少3.1%；15至64歲為1,673萬人，增加0.9%；65歲以上高齡人口則有240.2萬人，增加2.5%最多，占總人口比率也上升至10.4%，顯示國內人口持續高齡化。（記者鄭琪芳）

去年原住民人口增2.05% 為總人口增加率6倍

2009-04-20T20:52:00.001+08:00

【中央社╱台北13日電】

2009.02.13 06:14 pm

內政部今天公布統計，截至去年年底，原住民人口總數為49萬4107人，較96年底增加2.05%，增加率為總人口增加率的6倍。

值得注意的是，97年底原住民平均年齡為31.93歲，較總人口平均年齡的37.16歲少5.23歲；原住民65歲以上老年人口比為6.1%，也遠較總人口的10.4%為低；原住民的老化指數為25.73%，不及總人口老化指數61.51%的半數，但有逐年上升的現象。

內政部統計處統計顯示，97年底戶籍登記的原住民人口數計49萬4107人；其中平地原住民23萬2762人，占47.11%，山地原住民有26萬1345人，占52.89%。

原住民的人口成長率較96年底增加2.05%，高於總人口增加率的0.34%；其增加率為總人口增加率的6倍，占總人口比例達到2.14%，且比重逐年增加。

在族別方面，以阿美族17萬7909人最多，排灣族與泰雅族分列二、三位。三族合計占原住民總數近7成。

各縣市原住民人口以花蓮縣8萬9812人最多，占花蓮總人口的18.8%，台東縣次之，屏東縣居第三；但原住民人口占該區人口比例則以台東縣的34.0%最高。

【2009/02/13 中央社】

黑色商機年5百億送行者爆紅

2009-04-14T08:03:00.001+08:00

2009-04-05 中國時報【陳怡慈、黃馨儀╱台北報導】

　　莊重以對　▲龍巖人本舉辦新進禮儀師培訓，新進禮儀師與各地從業人員以莊嚴的心情反覆練習告別式的流程。（黃國書攝）

　景氣不好，什麼都要省，只有在往生者身上不好意思省。算算台灣一年死亡人數約十四萬人，一人喪葬費三、四十萬，黑色商機少說五百億，吸引公民營殯葬業者搶食，從生前契約、大體SPA到請來朱銘、安藤忠雄規劃墓園，無非要讓人好好享受人生最後一次shopping。

　需求可以創造，死亡也可以感人。奧斯卡最佳外語片《送行者》透過虔誠專業的「洗、穿、化、殮」，讓台灣人見識到日本人對「禮體」的重視；原來，生者對往生者的愛，非僅侷限於告別式當天拚排場，光是洗大體這個步驟，就包含無限學問，可單獨商品化銷售。

　喪禮漸商品化洗穿化殮學問大

　金寶山董事長辦公室特助馮佳莉表示，電影《送行者》讓「禮儀師」一詞近來在台爆紅。不過，《送行者》的職業其實是「禮體師」而非禮儀師，也就是專做遺體入棺前，從洗身、著裝、化�到入殮的這段工作。

　禮體作業一般約兩小時，台北市殯葬管理處副處長楊薏霖表示，各縣市殯儀館都設有化妝室提供這項服務，以北市為例，每段收費三百元，「洗、穿、化、殮」四段都做要一千兩百元，平價實惠，可以「百元《送行者》」形容；相較下，國內兩大殯葬業者龍巖與萬安，係以每小時萬元計費，做的是「萬元《送行者》」的生意。

　禮體小時計價從三百元到一萬

　龍巖總經理劉偉龍指出，禮儀服務商品差異化，一直是該公司努力目標，以禮體淨身為例，創全台先例，在公司內設立專責部門，目前有近廿名技術人員，主要替大體做SPA，隨著民眾接受度提高，目前每三件喪禮服務，就有一件要求加做大體SPA，比重達三分之一。

　據龍巖收費標準，倘若禮儀服務也給龍巖做，一次兩小時的大體SPA，收費兩萬五，倘若喪事給別家做，只給龍巖做大體SPA，如此一次收五萬。大體SPA從向往生者行禮鞠躬、溫水擦拭、按摩到指甲彩繪、化妝，甚至訂做假髮，無一不包，旨在還原死者生前的容貌，以「只是睡著了」而非冰冷僵硬模樣入棺。

　拚硬體安藤忠雄、朱銘造墓園

　亡者商機大，業者除了拚軟體也拚硬體。劉偉龍說，四月廿四日，龍巖要和日本知名建築師安藤忠雄簽約，預計未來八到十年，要斥資逾一百億元，在台北縣三芝鄉蓋自然生態墓園。

　龍巖主打安藤忠雄牌，金寶山也有台灣知名雕刻家朱銘做後盾。金寶山老董事長曹日章廿幾年前就邀請朱銘在佔地百甲大的金寶山園區，仿敦煌石窟精神，雕刻千佛石窟，園區內也已預留一個朱銘家族專屬的大型納骨塔，由朱銘親自設計。

　馮佳莉表示，金寶山目前正在蓋第三座納骨塔，又名萬佛寺，預計一年後啟用，可放四萬多個塔位，再度由有「宗教藝術家」之稱的朱銘做造型設計，該公司不以花大錢做訴求，實際投資金額不便對外公布。

聯合國調查：印度飢餓人口高居世界之首

2009-03-06T19:45:00.001+08:00

2009-02-27 新聞速報【中央社】

　據聯合國世界糧食計劃署與印度非政府組織最新調查報告，印度有 21%的人口，超過 2億3000萬人，處於營養不足狀態，佔全球飢餓人口27%，高居世界之首。

　聯合國世界糧食計劃署（ World Food Programme）與印度非政府組織史瓦米那尚研究基金會（M. S.Swaminathan Research Foundation），最近聯合發表「印度鄉村地區糧食不足狀況」報告指出，印度將近50%的兒童死亡率是因為營養不足所導致。

　報告說，印度5歲以下兒童有43%體重過輕，而這項數值也高居世界之首，超過全球 25%平均數值，也超過次撒哈拉非洲的28%。

　報告也指出，印度年齡在15-49歲的成人，有1/3的人，身高體重指數（Body Mass Index ）小於18.5，也就是「體重過輕」。做為衡量人體健康的身高體重指數，一般正常健康指數是18.5-24，超過則是體重偏重。

　報告表示，糧食不足現象是指人們缺乏穩定的獲取糧食途徑，因此未能獲得足夠有營養和安全的食物，無法供應正常的身體發展和足夠體力。導致糧食不足的現象，包括當地缺乏糧食供應、缺乏購買糧食的能力以及糧食分配不均等。

　報告指出，印度2008-2009年糧食產量估計創下2億2800萬噸的紀錄，但2015年的糧食需求將超過 2億5000萬噸。

　報告說，印度通貨膨脹率雖從去年6月的12%高點，下滑到今年1月的5%以下，但同期糧價卻從5%攀升到11%以上，使得150多萬名兒童處於營養不足危機。　

　報告又說，印度超過70%的5歲以下兒童罹患貧血，其中 80%未能獲得維他命補給品。報告進一步指出，實際上在過去6年裡，印度兒童罹患貧血現象增加了6% ，有11個省份的兒童，超過80%罹患貧血。980227

「去全球化」趨勢外勞被迫返鄉

2009-03-06T19:39:00.001+08:00

2009-03-06 中國時報【諶悠文╱綜合報導】

　《華盛頓郵報》五日報導，景氣低迷，世界進入「去全球化」時期，一向繁忙的新加坡港口最近宛如「海上停車場」，沿著海岸停靠的一排排閒置貨輪綿延數英里。碰到這場嚴重的經濟衰退，許多外籍勞工飯碗不保，被迫大舉歸鄉。

　過去全球商品、勞務、投資及勞動力的空前流動，如今都呈逆轉之勢。最近四個月，從英國諾福克、美國長灘到南韓釜山及香港，港口貨運量都下滑逾一○％。航空交通也受到不景氣衝擊，今年元月全球航空客運量減少五．六％，航空貨運更暴跌二三．二％。

　瑞士信貸集團經濟學家預測，到二○一○年底前，新加坡會有廿萬名外勞被迫出走。新加坡今年元月出口劇減三五％，這也反映亞洲其他國家困境。

　全球出口大幅衰退，從中國到東歐，大批撐不下去的工廠被迫關門。世界銀行估計，這次危機將使開發中國家的貧窮人口在今年增加逾五千三百萬人。美林證券指出，單單在上周就有十億美元資金逃離新興市場，創下去年十月以來單周最大外資撤離記錄。

　不景氣中，移民及外勞受到最嚴重衝擊。馬來西亞已採行優先雇用本勞的新政策，要把十萬名印尼勞工送回國。今年一月英國甚至爆發排外工潮，抗議煉油廠聘用外勞。

　各國紛紛減少外勞，連帶使外勞匯款回鄉的金額下滑，從拉丁美洲到中亞的經濟都受波及。吉爾吉斯高度倚賴海外勞工匯回鄉的資金發展經濟，但因為匯款銳減，去年十一月不得不向聯合國要求緊急糧食援助。

　為了對抗經濟風暴，西方國家紛紛祭出紓困方案，並號召跨國企業回國投資，創造本土就業機會。在法國，總統薩科奇提供五十億美元拯救本國汽車業，但要求只使用法國製造的零件，並把設於東歐的廠遷回法國。美國總統歐巴馬在二○一○會計年度預算中，則準備對企業的海外收益課稅，以阻止公司赴海外發展。英國政府則要求接受紓困與國有化的銀行優先貸款給英國人。

　許多經濟學家認為，大幅依賴美國市場的亞洲出口導向國家，在美國人改變借錢消費的習慣改變後，必須另謀生存之道：開發本土市場，進軍開發中國家，尤其要向中國尋找新客源。

　可是泰國「泰丹紡織公司」（Tel-Dan textiles）老闆阿米．札齊形容開發中國市場，有如攀登萬里長城般困難，「你無法賣消費產品給中國人，因為當地製造的已經夠便宜了。除非你能賣他們種不出來的水果、捕不到的魚，或做不出來的醫療設備，但那幾乎是不可能的。」

　面對國內保護本土產業的聲浪，許多國家顧不得去年十一月「廿國集團」領袖在華府簽字保證至少一年不會實施貿易保護措施，紛紛築起保護主義高牆。印尼去年十二月開始對外國製造的電子產品、食品、紡織等商品實施新的進口管制，阿根廷和巴西也都調高葡萄酒、皮革及木製家具的關稅。

少子化對策大臣以身作則小淵優子懷第2胎

2009-03-06T19:30:00.001+08:00

2009-02-17 新聞速報【法新社】

　主管人口和性別平等事務的日本少子化對策特任大臣小淵優子（Yuko Obuchi）以身作則，將透過生產協助改善日本低迷的生育率，成為在任上懷孕的首位日本內閣大臣。　　小淵優子現年35歲。她的幕僚告訴法新社，小淵已告訴支持者，她預定今年稍後生產。　　該幕僚說：「她在熱烈喝采中表示，她會盡最大努力完成大臣與分娩的任務。」　　小淵已育有一名17個月大兒子，但第二胎將是她自去年9月入閣以來首度生產。　　小淵的幕僚長表示，如果小淵依預產期於9月底生產，將成為日本史上首位在任上生產大臣。

　日本生育率不斷下滑，原因是許多民眾愈來愈晚成家，視孩子為生活或職業生涯上負擔。

　日本政府預測，除非能說服民眾生育更多小孩，該國人口在2100年前，將會減半到6000萬人，有造成人口危機之虞，因為更少勞動人口要支撐更多退休人口。

　日本內閣官房長官河村建夫（Takeo Kawamura）說，日本政府樂見小淵優子懷孕，將考慮給予產假。

飛利浦改造兩趨勢

2009-02-12T21:25:00.001+08:00

【經濟日報╱編譯廖玉玲╱綜合外電】

2009.02.12 03:48 am

荷蘭工業巨人飛利浦電子公司深信：老年人愈來愈多，環保問題愈來愈受重視。這兩大趨勢也成為該公司進行重建與改造工程的指導原則。

老人多聚焦醫療照護

一般人對飛利浦的印象，大多停留在這是一家生產Magnavox 電視機、Norelco刮鬍刀和飛利浦白熱燈泡的公司，但飛利浦積極想擺脫舊有形象，轉型為醫療設備與發光二極體（LED）燈泡的科技大廠。飛利浦執行長柯慈雷說：「我們是一家科技公司。如今我們也把焦點集中在醫療照護市場。」財務長西維格納解釋說：「全球老化和慢性病增加，將帶動我們的業務。」

飛利浦要走出過往、迎向未來，賣掉「賠錢貨」不失為一好方法。2008 年4月，該公司宣布將美國和加拿大電視業務讓售給日本船井電機公司，在澳洲和紐西蘭的電視銷售也已結束。此外，飛利浦2009年元旦起就要退出美國DVD、藍光（Blu-ray）和家庭劇院環繞音響市場。

雖然飛利浦將繼續在部分市場銷售電視，MP3、刮鬍刀、牙刷、嬰幼兒用品以及家電等產品，但消費電子產品占公司總營收的比率，這兩年已從50%縮減至不到43%。這七年來，飛利浦年度總銷售萎縮30%至268億歐元。執行長柯慈雷希望公司能回到2000年時的規模，五年內讓營收增至300億歐元。

為達到這個目標，飛利浦除積極出售不賺錢的部門外，也一直進行併購。這幾年相繼收購16家公司，其中11家是美國企業，部分即是醫療和照明相關業者。例如，飛利浦2005年購併全美最大老人緊急救護系統業者Lifeline公司，這家公司主要業務是針對銀髮族提供遠距照護服務；2008年3月又以36億歐元收購醫療設備製造商Respironics公司。

該部門專攻醫療影像，在先進的電腦斷層掃描（CT）、核磁共振攝影（MRI）、和X光機市場上，已能和奇異（GE）與西門子等分庭抗禮。在超音波和其他懷孕監護設備市場上，全球市占率已達40%，美國市場則已掌握50%。

環保風收購LED照明

飛利浦也大舉收購照明燈具業者，以表明對此產業前景的信心。該公司2007年6月間以7.14億美元併購美國照明系統業者Color Kinetics，2008年元月再以27億美元買下北美照明燈具業者Genlyte集團，進一步鞏固其於下一代燈具市場的領導地位。

飛利浦尤其看好LED燈的前景，投入大筆研發經費。LED的耗電量僅為傳統燈泡的十分之一，壽命是傳統燈泡的20倍。在當前環保意識抬頭的情況下，行情看漲。

【2009/02/12 經濟日報】

南縣97年新生兒數新低首度少於死亡人數

2009-02-07T21:36:00.000+08:00

2009-01-08 【中央社】

　台南縣戶政單位統計，民國97年全縣新生兒8577人，創下新低，死亡人數8646人，這是人口統計以來年度人口自然增減率首度出現減少，結婚率也創新低，每千人僅5.18對結婚。

　台南縣戶政單位官員表示，民國96年台南縣新生兒8978人，比死亡人數8471人多507人，97年不僅新生兒數量創新低，也首度出現比死亡人數還少的情況；台南縣人口結構老化也很明顯，65歲以上人口數量在97年12月底達14萬880人，占總人口數的12.75%。

　台南縣長蘇煥智表示，希望以鼓勵青年人口回流農村，以及透過近年來新開發工業區中創造的工作機會，慢慢改善人口結構失衡的問題。980108

死亡與減少人數創新高日人口減少中

2009-01-27T16:34:00.001+08:00

【中央社╱東京1日專電】

2009.01.01 10:36 pm

日本厚生勞動省發表的統計資料估計，2008年日本死亡的人口比出生人口多出5萬1000人，死亡的人口和減少的人口都創下戰後最高紀錄，顯示日本已步入人口減少的社會。

厚勞省根據2008年前10個月的資料估計：全年的出生人口為109 萬2000人，比前一年增加2000人，是近兩年來首次增加；死亡人口則為114 萬3000人，增加3 萬5000人，是連續八年增加，並創下1947年開始統計以來的最高紀錄，人口減少5萬1000人也創下最高的紀錄。

厚勞省指出，由於日本人口加速高齡化，今後人口減少的幅度預料將會擴大，日本可望真正步入人口減少的社會。

日本人口在2005年首次減少2 萬1266人；2006年轉為增加8224人；2007年則減少1 萬8516人；2008年預估減少逾5 萬人，將是第二次世界大戰後日本第三度的人口自然減少。

統計還估計：2008年日本結婚件數達73萬1000件，比前一年增加1萬1000件，是近兩年來首次增加；離婚件數則為25萬1000件，減少4000件，是近六年來連續減少。

【2009/01/01 中央社】

化學汙染損生殖力雄性成弱勢

2009-01-27T16:20:00.001+08:00

【聯合報╱編譯夏嘉玲╱報導】

2008.12.09 02:32 am

最新研究證實，各種化學汙染正讓包括人類的雄性動物雌性化，損害雄性生殖器官和生殖力，雄性已成為演化弱勢族群，岌岌可危，勢必對人類和野生動植物帶來難以估量的後果。

英國獨立報報導，根據一項彙整全球250多項研究、歷來最周延的報告，許多常見化學物質正讓所有雄性脊椎動物雌性化，從魚類到哺乳動物都在劫難逃，當然也包括人類。

英國環保組織CHEM Trust8日出版的報告指出，這種雄性動物雌性化現象遍及全球，在北極熊、南非平原大羚羊、深海鯨魚到翱翔天際的老鷹身上都看得到。

支持這項結論的部分頂尖科學家說，這是對人類「揮舞紅旗」的警訊，顯示演化正受到干擾。這份報告出爐的時機敏感，因為英國將於10日帶頭反對歐盟草擬中的殺蟲劑管制新規範。許多殺蟲劑已證實有「性別扭轉」效應。

美國最新研究已顯示，孕婦廣泛接觸化學物質，生下的男嬰陰莖較小，生殖器官也會女性化。

加拿大、俄國和義大利受環境荷爾蒙嚴重汙染地區，女嬰出生率已高達男嬰兩倍。

近年來，野生動植物和人類接觸到的新化學物質超過10萬種，歐盟執行委員會坦承，這些物質有99%都未適當規範，85%甚至缺乏合適的安全資訊。

許多這類物質會干擾荷爾蒙，已證實是「內分泌干擾物質」（endocrine disrupter，簡稱ED）或「性別扭轉物質」（gender-benders），包括用於食品包裝、化妝品和嬰兒爽身粉的鄰苯二甲酸鹽類（phthalates）。家具和電器的防燃劑、已禁用但仍廣泛存在於食品和環境的多氯聯苯（PCBs），許多殺蟲劑亦然。

CHEM Trust報告指出，所有脊椎動物都有類似的性荷爾蒙受體，是演化中保存下來的，觀察一種脊椎動物或許就能強調汙染對其他特定脊椎動物的嚴重性，包括人類。

生活在汙染水中的魚類所受影響尤深，是最先出現性別扭轉的物種之一。英國低地河川已有半數雄性魚類被發現睪丸裡出現卵子，日本的淡水魚和北海、地中海的海魚也有類似情形，禍首之一是由汙水系統排放的避孕藥中的女性荷爾蒙。

美國佛羅里達大學今年發現當地雄性海蟾蜍（cane toad）有四成變得雌雄同體。阿拉斯加Sitka黑尾鹿有三分之二出現隱睪症。南非大羚羊受化學物質影響，睪丸受損。連野生北極熊都出現雌雄同體的異常現象。

專精ED的英國艾克希特大學泰勒教授指出，雄性野生動物生殖能力受損，將使基因庫變小，後代的抗病能力降低，不利生存。

佛羅里達大學吉列特教授則說，野生動物出現這種問題，人類也可能面臨類似狀況，令人擔憂。

【2008/12/09 聯合報】

印度2050年人口全球第一

2009-01-27T15:27:00.001+08:00

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】

2008.11.13 03:01 pm

聯合國說，印度將在2050年成為全球人口最多的國家。
路透

聯合國人口基金會12日公布「2008世界人口狀況」報告指出，如以印度2005到2010年人口平均增加率1.5%計算，估計到2050年時印度人口將達16億5800萬人，超過中國同年的14億800萬人，成為世界人口第一大國。

這篇報告說，人口指標顯示，印度2008年人口估計為11億8620萬人，中國為13億3630萬人。

報告顯示，印度2008年總生育率是2.78%，中國是1.73%，而中國2005-2010年的人口平均增加率僅0.6%，尚不到印度人口增加率的一半。

聯合國人口司在去年7月間公布「世界人口展望：2006修訂」報告中，曾預測印度在2025年即能取代中國成為世界人口第一大國。

聯合國人口基金會從1996年起，每年都會發表世界人口狀況報告，旨在著重全球世界城市人口爆炸的問題，今年主題在呼籲提升婦女權利，並採取措施消除兩性不平等現象。

在南亞地區其他國家人口增長方面，據聯合國人口基金會最新報告，阿富汗2005-2010年的人口平均增加率為3.9%，2008年人口估計為2800萬人，2050年時將增為7900萬人，增加將近三倍。

同期的巴基斯坦人口，也將從目前的1億6700萬人，增加到2億9200萬人。

孟加拉人口也將從目前的1億6100萬人，增加到2億5400萬人。

報告顯示，南亞地區人口成長率唯一趨緩的國家是斯里蘭卡，將從目前的1940萬人，減少到1870萬人。

【2008/11/13 聯合晚報】

東協筆記：人口失控菲社會問題

2009-01-22T21:20:00.001+08:00

2009-01-17 中國時報【梁東屏】

▲菲律賓不少夫婦甚至生了7至10人，總人口已達9千萬人，年成長率高達2.4％居亞洲之冠，但當局仍不敢正視人口失控現象。（歐新社）

　毛澤東曾經說過一句名言「人多好辦事」，證諸中國這二十多年來的發展，好像真有其道理。新加坡這些年也深深感覺其人口不足，有礙發展，因此也採取措施鼓勵生育。

　不過，這個硬道理好像也不是放諸四海而皆準，譬如說菲律賓人口近年來就已經出現失控現象，包括聯合國在內的多個國際組織紛紛提出呼籲，要求菲國政府採取措施控制人口增長，否則的話，過多人口將對菲國食品、能源、住房及環境造成嚴重影響。

　不過由於菲律賓是區域內唯一的天主教國家，影響力巨大的教會一直反對推行人工避孕的措施，更別提墮胎，政治人物包括總統艾若育在內，都因為怕得罪教會而不敢支援甚至取消控制人口法案，菲律賓首都馬尼拉市就是最好的例子。

　馬尼拉前任市長阿天札本身就是崇尚生命的鼓吹者，他在二○○○年時頒布行政命令，變相禁止市府機構推動人工避孕措施及分發避孕用品。影響所及，重要的家庭計畫服務包括免費發送避孕套等，一夕之間從市府各服務中心消失殆盡，市府相關人員甚至貫徹到拒絕為市民提供基本家庭計畫資訊的地步。

　根據對於菲律賓家庭計畫所作的研究，大約百分之七十的菲律賓人仰賴公家機構提供家庭計畫服務，包括婦女結紮、口服及避孕針劑，及子宮內環等等。

　但是在前述的「禁令」下，特別是貧苦市民再也無法獲得這些服務，直接造成的結果就是子女眾多，超出扶養的能力，進一步導致整體健康、生活品質下降。

　研究顯示，一般的菲律賓家庭希望有四個孩子，但貧困的夫婦卻平均生了六個，很多家庭甚至有八至十個孩子，導致父母必須日夜拚命工作，以求養家活口。

　很多婦女因而對夫妻性生活產生排斥，結果又轉而變成性暴力的受害者，造成更多社會問題。

　菲國社會福利部長卡巴拉指出，菲律賓目前人口已達九千萬人，年增長率為百分之二點零四，是亞洲國家中增長最快者，也超過了菲國所訂定百分之一點九的目標，卡巴拉因而呼籲政府通過拖延已久的生育保健法。

　根據法令，政府必須撥款資助計畫生育政策，教導中、小學生和打算結婚者不同的避孕方法，政府醫院也將為人們提供避孕藥及進行避孕手術。

　只不過菲國總統艾若育本身即為天主教徒，也表示過反對人工避孕，因此一直拖拖拉拉，不願落實該法案。事實上，鑑於教會的壓力，菲律賓的國會議員也不敢支持該法案。

　現在，馬尼拉已於二○○七年選出華裔新市長佛瑞德．林。可是他也只是允許非政府組織以及私人團體舉行家庭計畫宣導，發送免費避孕用品，不敢正式撤銷前任的行政命令。

　看起來，菲律賓要解決人口問題，還會有很長的路要走。

請帶動環保自然葬風氣

2009-01-22T20:50:00.001+08:00

2008-12-31 中國時報【黃有志】

　台塑集團創辦人王永慶遺體，於卅日舉行移柩暫厝儀式。待「長永紀念福園」完工後，王永慶將在此墓地長眠。筆者建議王家慎思，未來園區完成後，若能將王老先生的遺體採取「環保自然葬」，如此不僅符合王老先生長期以來對台灣環保問題的關注，也將帶動國內的環保自然葬風氣。

　由於國內多採傳統民間喪葬方式，造成土地資源不足、破壞景觀、能源耗損、環境衛生等問題。為解決殯葬所帶來諸多問題，自七○年代開始，政府大力推廣火化入塔，直至九○年代火化觀念已普遍為國人所接受，不過這種火化入塔的殯葬方式終究是治標而不治本，因靈骨塔一般「只進不出」，讓空間無法有效運用，形成許多「死塔」。同時也造成不肖商人炒作塔位的社會問題。

　內政部表示：全國每年平均死亡人數約十三萬五千多人，往生者的平均火化率為八五．六四％，但每年採納骨塔放置者約十萬人，除非台灣爆發戰爭或發生大災難、大規模因傳染疾病而死亡，不然以現在未使用的五八○萬個納骨塔計算，國人既使用二十年也用不完。

　隨著台灣高齡人口呈現逐漸上升趨勢，死亡人數每年約成長一．六八％，估計二○二○年死亡人數將從現在的十二萬增加到二十萬人左右。因此當前火化後入塔的葬法政策，應改為「環保自然葬」，以處理日益增加的遺體。至於土葬部分，民政司表示，台灣目前有三一六一個舊墓區，將近一千多公頃，大部分雜亂無章，對生態帶來相當破壞。

　所謂「環保自然葬法」，一般是將往生者的骨灰經過特殊處理後，放置在可分解的容器中埋在樹木的根部。另外在園內還有專供灑葬的花園，骨灰只要經過特殊處理，可以灑在花叢中自然分解，不會造成任何汙染問題。其他還包括：樹葬、灑葬及海葬等，因為很自然又環保，所以又稱「環保自然葬」，這種新式葬法在外國已施行多年。

　「環保自然葬」講求溫馨，力求藝術氣息，完全不同於國內墓園的荒涼蕭瑟景象。一般建設成美麗幽靜的景觀花園，園內廣植花草綠化，使阡陌相接，井然有序，讓人們有明亮舒爽之感。園中並設計有休閒步道，兩旁則栽植較高齡的樹種，使人漫步其間，有離塵脫俗之感。更重要的是，園區朝向永續經營發展，使其成為適合民眾生態旅遊與休閒遊憩的公園，如此不僅讓國內墓園精緻化，而且也發揚慎終追遠的優良傳統。

　因此建議王永慶老先生的家屬，若能擺脫傳統「民俗風水」的傳統觀念，而改以「環境風水」的新觀念，採取「環保自然葬」的樹葬處理後事，則不僅「經營之神」為人所傳頌，更可能成為國人尊崇景仰的台灣「環保葬之父」。

　（作者為高雄師大通識中心主任）

觀念平台─為熟番平埔族平反

2009-01-22T20:48:00.001+08:00

2008-12-31 中國時報【施正鋒】

　荷蘭傳教士Daniel Graviusy在一六六一年，以新港文書翻譯了一本馬太福音。經過三百五十多年，一位來自菲律賓的女婿Edgar L. Macapili，靠著神學的基礎，以及閱讀古荷蘭文的能力，加上南島語言的相似性，有如電影《侏儸紀公園》般神奇，竟然能編纂出版一本《西拉雅詞彙初探》。

　讚嘆之餘，我們看到這群祭拜太祖（阿立祖）的族人，卻又不得不為他們尷尬的身分感到歷史的不公，因為，戰後以來，中華民國政府認為他們過度漢化，拒絕承認他們的原住民身分。

　在清治時期，滿洲政府根據漢化的程度，將台灣的「土著」分為生番以及熟番。在「非漢即番」，以及「漢等於人」的公式下，熟番被迫接受統治者的循循善誘，選擇努力「做人」（當人），卻必須掩飾自己的集體認同，勢必有萬般地無奈。

　在日治時代，殖民者採取比較文雅的修飾，將他們改稱高砂族，以及平埔族，聽來有幾分東方主義般的異國情調。不過，漢化的壓力並未減少，甚至於在一九三○年代之後，由於總督府禁止漢人仕女綁腳，碩果僅存的平埔族終於失去唯一可資區隔的文化特徵。

　儘管有皇民化的威脅利誘，日本政府至少在戶籍的種族一欄，註記了「熟」或是「平」。然而，國民政府為了行政上的方便，只承認高山族或是山地同胞，眼中完全沒有熟番或是平埔族的存在，因此，在一系列的行政命令中，讓原本馳騁嘉南平原的獵鹿民族一夕消失無蹤。

　原住民族在一九九四年六月廿三日舉行「爭取『正名權、土地權、自治權』入憲大遊行」，平埔族人幡然現身，一起獲邀晉見前總統李登輝。當時的總統府祕書長蔣彥士還大惑不解地問道，為甚麼從來沒有聽過平埔族這個名詞？從此，平埔族向政府要求恢復原住民身分的呼聲不斷。

　自來，行政院原住民族委員會對於平埔族兄弟的訴求，大體上是抱著樂觀其成的態度；而地方政府也樂於配合舉辦嘉年華會式的活動，希望透過異國情調般的夜祭，來帶動社區的活化。最具有歷史意義的是，台南縣政府在前年成立「西拉雅原住民事務委員會」。

　然而，在國民黨贏回中央政權以後，一切都改觀了。原本政府答應成立的平埔原住民族事務推動小組，以及相關的計畫與預算，完全被束諸高閣。

　現有資源的排擠，或許是原民會一些技術官僚的擔憂。然而，根據台南縣政府的地毯式調查，目前縣民具有平埔註記者，有三百二十五人，加上其直系血親，也不過五千四百多人，就預算的增加而言，不過是九牛一毛。

　如果還有一點疙瘩，應該是過去以夷制夷的歷史記憶。不過，我們在追求閩客或是省籍和解之際，甚至於高談與中國的和平，政府若堅持將同為南島民族的平埔族拒於千里之外，總是覺得時光竟然是在倒退的，令人遺憾不已。

東京風向球─派遣制度苦果來了

2009-01-22T20:38:00.001+08:00

2008-12-27 中國時報【黃菁菁】

　被日本大企業裁員的員工站在冷颼颼的街頭發傳單，是近來日本新聞節目中常可看到的畫面，不管是年輕力壯或是頭髮灰白人人面色凝重，不禁讓人感嘆，講究年功序列、終身雇用制的日本為何走到這步田地。

　過去日本企業員工頗讓人羨慕，每年夏季、冬季的獎金不會少，退職金、退休金、健康檢查、員工旅遊等福利也不差，只要不出狀況即使排隊等都會等到加薪、升等的機會，只要選對企業工作就等於保障了一生。

　受到日本泡沫經濟崩潰、歐美式成果主義人事制度、企業日漸重視股東獲利等影響，日本企業開始以裁員作為度過經營難關的手段。過去日本企業一直到無能為力時才會宣告裁員，後來發現裁員可以迅速平衡損益，且裁減派遣員工較裁正式職員容易，在嘗到甜頭後裁員更不手軟，隨時要派遣員工走路。

　在這波全球金融風暴中，許多日本企業明明還有盈餘和獲利，卻先以裁員的手段來保全企業本身，因而引發不少爭議，與員工共存亡的日本企業倫理似乎已經蕩然無存。

　當企業主毫無顧慮地，把員工當成像物料成本般地裁減時，誰也不敢保證這波裁員風何時才能停歇，連日本首相麻生太郎出面呼籲企業抑止裁員風，企業都不買帳。

　日本厚生勞動省最新的調查指出，今年十月到明年三月失業的非正式職員約有八萬五千人，其中派遣員工占了七成，達五萬七千三百人。

　每個被裁的員工背後都有需扶養的家庭，派遣業不景氣之下，想再就業也難上加難，許多人失業而不敢面對現實，寧可在街頭漫無目的地晃著，回過神來就成了有家歸不得的街友，難怪日本各地街頭有越來越多的流浪漢。

　日本會走上這一步，除企業轉變經營理念應該接受檢討之外，政治家也要負很大的責任。日本於一九八六年通過勞動派遣法，企業可透過派遣業者介紹短期契約，以時薪或月薪計酬，無需負責太多福利的派遣員工，現代年輕人喜歡追求自由，不願被單一企業綁死，也加速了派遣業的發展。

　剛開始派遣僅限於翻譯、秘書等專業業種，後來應企業界的需求漸擴大到各行各業，前首相小泉純一郎提倡開放勞動規制，○四年起也允許製造業採用派遣勞工，於是有大批派遣員工開始活躍在生產線上。

　對企業而言，派遣的工作量不亞於正式職員，不用負擔勞保費，還可節省人事成本，何樂而不為。對派遣員工而言，雇用條件由企業和派遣業者決定，薪資所得要讓派遣業者抽成，難晉升為正式職員，沒有退休、失業的保障，失業的一個月內即需搬離公司宿舍等，是何等的無奈。

　受到不景氣的衝擊，這些就業市場上的弱者，馬上成為企業生存競爭下的砲灰，更暴露出派遣業不合理的工作條件和企業冷酷無情的面貌。

　根據厚生勞動省○六年的統計，日本的派遣員工超過廿四萬人，數以萬計的失業人口流出，勢必對消費景氣造成不良影響，也會形成經濟上的惡性循環，最後受苦的恐怕不只是失業者，而這個政治災難將如何終結，至今仍然無解。更讓一般人感到恐懼的是，繼派遣員工大批犧牲之後，接下來恐怕連正式職員也無法倖免。

人的問題不能消失於大三通之中

2009-01-21T21:39:00.001+08:00

2008-12-21 中國時報【鄭力軒】

　筆者日前參加一場研討會，在會場上一個與會學者提出了一個嚴肅問題：由於任何在台灣進行的抽樣調查對象都是調查時居住在台灣的居民，這樣的抽樣對象無可避免地排除了長駐中國的台灣人。當在調查中被排除的人口增加到一定比例之時，根據這些調查所做的研究結果勢必產生一定的誤差。由於台灣有如此龐大的青壯年人口在中國，那麼在台灣所調查的資料有多大程度可以反應台灣的實況？

　龐大西進人口對學術界的影響大概僅止於增加研究的困難度而已。然而，在一般台灣民眾，特別是青壯年就業人口的生活經驗中，中國因素早已從抽象遙遠的政治議題逐漸轉變為影響社會生活的核心因素。在日常的巷議街談中，流傳著週遭親友一個又一個在中國發跡或是垮台的故事；一個又一個家庭面對是否接受外派、以及外派後否舉家遷移的難題；接受外派的，在工作一段落之後，面臨返回台灣還是繼續留在當地的抉擇，而這些抉擇又繼續牽動著無數家庭，包括生育、子女教養、老人照護的困難選擇。

　不接受外派或廠商直接搬走無法外派的，面臨的如果不是失業，往往也是所得水準大幅下降；更糟的是，吸納這些勞動力的國內服務業部門又因為人口的西進而停滯甚至萎縮。兩岸經濟互動當然為很多人帶來新的機會，但也帶來很多人社會生活的斷裂。然而這些議題幾乎在兩岸政策的辯論中缺席，而只成為台灣民眾的個人問題；作為西進主力之一的台幹，在目前的法令下也是孤立無援，在不願意外派時無法得到應有的保障，接受外派之後往往必須自行面對西進過程中家庭與其他層面社會生活的困境。

　陳雲林來台所引發的衝突顯現出台灣政壇以及社會在中國議題上的嚴重裂痕；這個裂痕固然主要來自台灣常年的統獨爭議，也有一部分來自台灣民眾在兩岸經濟互動中不同的經驗。作為一個出口導向的經濟體，台灣自然無法自外於全球經濟；然而台灣社會究竟會因與全球經濟的連結而形成嚴重的內部分裂，或是可以型塑內部團結面對全球的波動，取決於台灣的公民社會與政治體系能否嚴肅地面對整合後的全球經濟各項議題。

　令人憂心的是，過去十多年儘管兩岸問題始終是台灣政治對立的焦點，兩岸政策大抵上被化約的主權議題與經濟機會所取捨，而具體在兩岸間流動的人，他們所面臨的社會生活困境，幾乎不在政治過程中被觸及。更糟糕的是，由於問題被簡化為主權與經濟之爭，台灣社會連面對這些社會問題所需的基礎都付之闕如。

　舉例而言，光有多少台灣人，在中國以什麼樣的型態長駐，這個最基本問題就找不到精確的回答。目前流行百萬台商台幹的說法，所依據的不外乎媒體或在地台商的直覺，完全缺乏可靠的根據。其中有多少是真正定居在對岸，有多少是固定輪調，有多少僅視需要派駐，目前也缺乏完整的資訊。如果連最基本的資訊都無法得知，就更不用談到台商台幹家庭狀況以及台商台幹西進跟台灣社會近年面臨的基本問題。

　這次大三通的決策過程中再度顯現這個常年的結構性問題。毫無疑問地，大三通對來往兩岸的人而言確實提供了更便利的交通，更低的運輸成本。然而，兩岸更進一步的經濟整合究竟對台灣社會有什麼影響，在政策過程中幾乎完全不被討論，彷彿只要台北到上海的時間縮短，一切就會自然解決。可預期的，台灣與中國經濟持續地整合，很可能在台灣內部產生更嚴重的分歧，衝擊到台灣的長期發展。如何將台灣民眾在兩岸經濟整合過程中所感受到的困局，從目前的個人的問題轉化成公共議題，將決定台灣能否走出困局，這也是台灣公民社會無可迴避的任務。

　（作者為中山大學社會學研究所助理教授）

大學生落戶限制大陸將取消

2009-01-21T21:26:00.001+08:00

【經濟日報╱記者林庭瑤╱綜合報導】

2009.01.08 04:01 am

中國大陸正值應屆高校畢業生的求職旺季，為使畢業生順利就業，中共國務院總理溫家寶昨（7）日宣布七大搶救失業措施。包括四個直轄市以外的次級城市，取消大學生落戶限制；企業聘用失業畢業生，可享有就業扶持政策。

溫家寶昨天主持國務院委員會議指出，面對當前國際金融危機蔓延、就業形勢十分嚴峻的情勢，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，會議研究確定加強高校畢業生就業工作的七項措施。

首先，鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業。要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生，給予薪酬或生活補貼。

其次，鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業。對企業招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業吸納登記失業的大學生，可享有扶持政策。

據瞭解，原本大陸生入職落戶有很多限制，例如某工作限制需本科以上學歷，新政策落實後，大學生在四個直轄市以外的城市落戶，就不用再受限制了。

此外，鼓勵企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業；鼓勵和支持畢業生自主創業；強化畢業生就業服務；提升畢業生就業能力；建立和完善困難畢業生援助制度。

大陸國務院發展研究中心指出，去年下半年失業人口暴增3,269萬人，2009年上半年城鎮人口失業率將上看11%。專家認為，失業人口與嚴重性比官方所估計的還嚴重，明年失業率可能上看14%。

大陸各地的失業人口正在快速攀升，尤其是去年第四季最嚴重。

【2009/01/08 經濟日報】

土地流轉新制廣東試點執行

2009-01-21T20:43:00.001+08:00

【聯合報╱特派記者林琮盛╱東莞報導】

2008.12.25 03:57 am

針對曾在十七大三中全會喧騰一時的「土地流轉制」，近日廣東將出台「關於加快農村土地承包經營權流轉促進規模經營發展的意見」。

其中指出，對自願放棄承包土地的農民，將給予補償、補助，這些農民如遷入城鎮定居，將享受與遷入地城鎮居民同等的待遇和社會保障。

廣東省農業廳將鼓勵更多的農民「洗腳上田」，進入城鎮轉變身分。但與現代農業發展相比，廣東農村土地承包經營權流轉，還存在著流轉形式單一、流轉進度慢、流轉行為不夠規範和土地荒廢較明顯等問題。

為此，廣東已在高要市的南村、清遠市清新縣的三坑鎮，進行試點執行，鼓勵農民，特別是外出務工農民，在自願的基礎上將承包土地的剩餘承包期一次性流轉出去。

土地流轉受讓方經原承包方同意後，可以對以轉包、出租方式取得的土地再流轉；以轉讓、互換方式取得的土地，可以直接再流轉。

同時，「流轉新政」還將建立合理的承包經營權退出機制。鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，鼓勵長期外出遷入城鎮，並有穩定職業和固定住所的農民，自願放棄承包土地，並予以補償、補助。

自願放棄承包地並遷入城鎮定居的農民們，可以享受與遷入地的城鎮居民同等的待遇和社會保障。

【2008/12/25 聯合報】

日高齡罪犯20年增5倍外國人犯罪中國居首

2009-01-13T10:11:00.001+08:00

【中央社╱東京七日電】

2008.11.08 03:28 am

日本政府今天發表二零零八年版犯罪白皮書指出，去年六十五歲以上高齡者遭到檢舉的「一般刑事犯（不包括交通過失致死傷罪等）」總數逾四萬八千人，是一九八八年的大約五倍。另外，外國人在日本的犯罪仍以中國籍人士高居首位。

這份以高齡犯罪為焦點的年度報告指出，去年由於一般刑事犯案而遭到檢舉的六十五歲以上高齡者達四萬八千六百零五人，比前一年增加百分之四，創下一九八六年開始這項統計以來的新高紀錄，是一九八八年九千八百八十八人的將近五倍。二十年來日本高齡人口增加率只兩倍，相比之下，高齡犯罪的急增可見一斑。

統計指出，日本去年一般刑事犯檢舉總數達三十六萬六千零二人，其中，六十五歲以上占百分之十三，男性有三萬三千兩百五十五人，女性一萬五千三百五十人。二十年前，高齡者只占一般刑事犯檢舉者的百分之二，二十年來被檢舉者由每十萬人平均的七十二人增至一百七十七人。　

白皮書的統計指出，去年包括交通案件等在內的全部刑事犯案件共達兩百六十九萬零八百八十三件，比前一年減少百分之六，連續五年減少，被檢舉者總數則達一百十八萬四千三百三十六人，減少百分之五。報告指出，刑事犯總數逐年減少，但高齡者犯罪則持續增加。

統計指出，高齡犯罪以順手牽羊等竊盜犯案最多，占總數的百分之六十五，輕微犯罪很多，特別是女性的順手牽羊占女性所有犯案的百分之八十一點五，

白皮書分析指出，高齡者犯罪的大幅增加，與經濟不安、孤立感和社會福利制度不足有關，初犯易於重犯，住處不安定造成流浪漢的增加，單身犯比率高，親戚關係的薄弱使得高齡者易陷入孤獨的生活。

報告指出，一九四七年至四九年之間大量出生的「團塊世代」將步入高齡期，過去對高齡犯罪的對策已無法因應現狀，為防止高齡犯罪，提供生活和就業的支援，使得高齡者確立生活的安定和過有意義不孤獨的生活很重要。

白皮書並指出，二零零七年，外國人在日本犯案被檢方受理的人數總共一萬八千四百七十二人，中國籍有五千九百四十六人，占總數的百分之三十二，仍舊排名首位。二零零五年和零六年，中國籍犯罪者分別占百分之四十和百分之三十六，都是高居首位。

【2008/11/08 中央社】

勞工不足日「派遣時代」將結束？

2008-12-26T21:16:00.001+08:00

【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】

2008.08.26 10:36 pm

留住員工！
臨時工改聘為正式職

人口老化導致日本勞工市場吃緊，很多企業為了留住員工，已開始扭轉過去增雇約聘人員的趨勢，紛紛將臨時員工改聘為編制員工。

1990年代初期日本經濟陷入停滯困境時，企業為減輕人事負擔，都傾向於增雇臨時工或兼職人員，連很多實際是永久性質的職位也不例外。不過，這種趨勢已在反轉。

東京的經濟貿易產業研究所研究員鶴光太郎說：「企業增雇臨時人員的時代可能已經結束，全職員工對公司增加生產力、累積知識與發展人力資源，都有關鍵的重要性。」

日本的瑞士信貸首席經濟學家白川浩道說，永久雇用可以紓解糧食與汽油價格高漲帶來的痛苦。根據統計，企業將臨時人員改聘為正式職，使日本上半年的平均月薪比去年同期增加1萬8700日圓，達到31萬1400日圓 (約台幣8.8萬元)，漲幅0.9%。

工作安定與薪資提高也能鼓勵消費者支出，對第二季以年率2.4%萎縮的日本經濟提供支撐。

即使日本正逐漸滑入2001-2002年以來的首次衰退，日本銀行的統計仍然顯示，勞工需求指數正接近16年來最高水準。

人口老化！
迫使企業改變政策

人口結構的問題是導致企業勞工政策必須改弦易轍的原因之一。日本是第一個每年死亡人數多於出生人數的已開發國家。根據全國人口與社會安全研究所的報告，到2030年時，日本的勞動人口會減少20%，只剩6700萬人。到2050年時，約四成日本人年紀將超過65歲，大約是目前比率的兩倍。

日本企業臨時約聘人員占員工總數的比率，在過去十年來已從早先的五分之一升高到去年的三分之一，但人口的老化逼迫企業必須重新檢討這項作法。

例如，東京的化妝品、文具與玩具零售商The Loft公司，今年4月就將所有2330位臨時人員改聘為永久職。以往，臨時人員每年的離率高達80%，但改為正職後，流動率立刻減半。

【2008/08/26 聯合晚報】

澳洲原住民整世代曾被「偷走」

2008-12-19T21:40:00.001+08:00

2008/12/12

【聯合報╱編譯樂慧生╱綜合13日外電報導】

澳洲國會13日通過歷史性議案，為原住民過去承受的委屈與苦難正式向原住民道歉，全境原住民無不深受感動與安慰。

總理陸克文代表宣讀議案部分內容，表示要藉正式道歉除去「澳州國族靈魂上的一大汙點」，為澳洲沉重的種族關係史揭開新頁。陸克文道歉透過電視轉播，原住民聚集在學校、公園和社區觀看，無不表示歡迎。不過也有人提出存在已久的受害人數以億計的國賠問題。

陸克文在國會宣讀議案內容，他說：「歷任國會與政府推行的法律與政策，為我們這些同胞帶來深沉的憂傷、痛苦與損失。」

此案針對的道歉對象，是澳洲實施同化政策時期，強行自其父母身邊帶走，轉交給白人寄養家庭或社福機構帶大的原住民，亦即所謂「被偷走的一代」（the Stolen Generation）。當時的構想是藉著與白人通婚，讓純種原住民自然消失。

因為應不應該道歉而起的爭論，在澳州已持續多年，去年11月敗選下台的保守黨政府執政10年期間始終抗拒道歉。

【2008-02-14/聯合報】

15萬加國原住民兒童被迫離開父母

2008/12/12

【歐洲日報綜合報導】

加拿大政府拖了幾十年，終於重新面對一段不光榮的歷史，決定設立真相與和解委員會，在全國各地舉行公聽會，揭露印第安原住民兒童遭虐待的史實。

路透報導，在1870年代到1970年代的一百年間，大約15萬印第安原住民兒童被迫離開父母，送到遙遠的寄宿學校，甚至遭到性侵害。

各種教會打著政府的名號經營這些學校，有些學校環境很差。依照當時紀錄，一些學校有高達半數學童死於肺炎。

原住民學童在學校裡被稱為「豬」或「狗」。學童若使用自己的母語就會挨揍，並被教導，除非改信基督教，否則會下地獄。

許多父母再也看不到自己的兒女，這些兒女中如今仍在世者，則經常以吸食毒品和酗酒來忘掉痛苦。

原住民領袖稱這種做法是「加拿大史上最可恥、傷害最大和種族歧視最嚴重的行為」。

在纏訟多年後，加拿大政府2006年5月和9萬名仍在世的受害人達成19億加幣的和解案。其中一項條件是設立真相與和解委員會。真相與和解委員會的存在期限為5年，自6月起在各地舉行公聽會。

【2008-06-03/歐洲日報】

原住民受迫害加國總理道歉

【中央社/多倫敦十日美聯電】

加拿大總理哈柏11日公開向加國的印第安人道歉，這些原住民數十年前被帶離家庭，強迫進入公立基督教學校讀書，藉此剝奪他們的原住民文化。

從19世紀起至1970年代，加國政府強迫超過15萬名原住民兒童進入公立基督教學校讀書，目的是要消除他們的原住民文化與母語，整合進入加國社會。

澳洲今年2月也曾向原住民提出類似的道歉。當時澳洲總理陸克文在國會正式向所謂「消失的世代」道歉；所謂消失的世代，是指澳洲政府根據同化政策，強迫成千上萬的原住民在孩提時代即離開家庭，這項政策自1910年持續至1970年。

加拿大總理哈柏在國會發表演說正式道歉，最少250名當年強迫入學的原住民學生將受邀接受道歉。

原住民領袖說，這對加國100多萬原住民而言是個重要的時刻。8萬多名當年遭強迫入學的學生目前還活著。

哈柏在正式道歉的前一天告訴議員：「加拿大原住民為了聽到加拿大國會的道歉，已經等了好久。」他說：「許多人民的心裡對這件事接受程度不同，但我希望我們能展開療傷與和解的過程。」

當年遭強迫入學的學生卡查吉也出席聆聽哈柏的道歉演說。他說，他被迫離開父母時才4歲，自1944年起他在三間所謂的住宿學校中度過12年的光陰，期間屢次遭到身體上的虐待與性侵害。

印第安事務部長史特拉爾說，這將是對大規模文化毀滅、身體創傷與性侵害等問題的一項可敬而誠懇的承認，這些問題的影響一直及於今日的世代。

卡查吉提到政府數十年的政策說：「他們的目的就是要摧毀印第安人。他們毆打我，把我丟進熱水桶中，我承受嚴重的飢餓折磨，他們拿腐敗的食物給我吃，用各種髒話罵我。」卡查吉說，後來他曾經酗酒，婚姻與孩子也出現問題，都是源自當年受到的傷害。

【2008-06-13/歐洲日報】

聯合國通過原住民宣言美國反對

•傅依傑 2008/12/12

【聯合報╱紐約特派員傅依傑╱十三日電】

聯合國大會13日表決通過爭論20多年的「原住民權利宣言」，為保護世界3億7千萬多原住民的權利確立國際標準，包括要求各國保護原住民的人權、土地與資源。

聯大以143票贊成，4票反對、11票棄權通這項宣言，但只具道德說服力，無法律約束力。

投反對票的四國為美國、加拿大、澳洲、紐西蘭，這四國境內有相當數量原住民，反對此宣言顯得諷刺；美加澳紐稱，宣言內容與他們本國憲法或國內法牴觸，礙難支持。

「原住民權利宣言」涉及原住民集體和個人權利各領域，包括自決、自治、文化與身分、健康、教育、就業、語言、土地、領土和自然資源等，確保原住民不受歧視。

聯合國為「原住民權利宣言」爭論20多年。1982年，聯合國經濟社會理事會成立「原住民問題工作組」，為保護原住民權利訂定基本標準；去年6月「原住民權利宣言」首獲人權理事會通過，隨即交聯大表決。

美國代表海根表示，宣言存在缺陷，有很多矛盾及適用性問題，實施時難成國際共同標準，美國因此投反對票。

澳洲常駐聯合國代表希爾稱，澳洲不同意宣言中涉及的原住民自決權，但澳洲支持、鼓勵原住民全面且自由參與民主決策，此宣言損害一個民主國家領土和政治完整。

加拿大代表麥克尼說，宣言第19條規定，一國在未獲原住民同意下，不得對原住民的司法或行政問題採取行動。此與加拿大議會體制矛盾。

「原住民權利宣言」第28條規定：原住民有權要求補償被沒收、奪走、占有的領土與資源，補償辦法包括歸還原物，或給予公正、合理和公平賠償。紐西蘭常駐聯合國大使班克斯表示，紐國反對這一點。

聯大主席阿勒哈利法表示，宣言獲得通過，顯示聯大在確立國際標準發揮重要作用；聯合國祕書長潘基文發表聲明說，此宣言是全世界原住民一大勝利，各國應立即行動，將原住民權利納入國際人權事業。

【2007-09-15/聯合報】

原民與文明》漢人除了該道歉更應學習

2008-12-19T21:37:00.001+08:00

2008/12/12

【陳美霞╱成大公衛所教授（台南市）】

前幾天，正當馬英九代表過去的執政黨向二二八事件受難的家屬道歉認錯時，我在想，包括兩黨候選人在內，又有誰要向為長期受到強勢族群制度性傷害的原住民道歉呢？

日前聯合報以頭版新聞報導泰雅族青年拉互依探討家鄉司馬庫斯部落的碩士論文口試，口試不僅在他的部落舉辦，口試提問者還包括從小看他成長的耆老，族人也休工一天旁聽。我被拉互依的研究所啟發：他的研究展現出原住民世代相傳、累積、淬煉出來的豐富智慧，以原住民與自然萬物共存共榮的寬廣的生態觀，以及互助共用的土地共有制最為突出。這樣的智慧是漢人主流社會遠遠不及的！

但是，為什麼台灣社會不曾謙虛的學習原住民祖先的智慧？台灣漢人主流社會一般對原住民的理解是：原住民在社會、經濟地位及健康狀態均處於明顯弱勢；另外，他們多有酗酒的問題。但是，他們卻不理解，原住民的弱勢困境不是與生俱來的，而是歷史建構下的產物。台灣原住民近代史是一部被外來強勢民族—荷蘭、西班牙或日本殖民者，甚至漢人—以武力、土地與勞動力掠奪的殖民血淚史。而原住民的低落社經地位也就在被殖民的歷史過程中被建構出來。原住民較差的健康也是長久處於社經弱勢的歷史發展結果。

許多研究顯現，原住民並非本來就是愛大量喝酒的民族，是在酒被商品化、被大量銷售到部落，再加上原住民傳統部落社會在資本主義的強力衝擊下，造成他們被迫流離遷徙、謀生存，在這過程中，他們遭遇種種挫折，必須借助酒來安定舒緩他們的無助感，因此飲酒相關的問題也就在這個歷史過程中形成。

主流社會不但造成原住民的困境與挫折，加上無法以歷史深度理解其弱勢困境，缺乏對原住民歷史傷痕的反省，就容易以汙名、歧視對待原住民。

筆者剛從澳洲國立大學短期研究返台，在澳洲期間，有幸躬逢澳洲原住民運動歷史性的一刻：二月十三日，澳洲政府以總理為代表，為過去慘無人道的原住民政策造成的深重苦難與剝削，正式向原住民道歉。筆者與研究合作夥伴到澳洲首府坎培拉新國會大廈前的大草坪，與數千位澳洲人民共同注視、聆聽大螢幕上陸克文總理宣讀他的道歉稿。筆者特別被澳洲社會對原住民歷史傷痕的深刻反省所感動，只有在深刻反省後，澳洲人民才能向「世界最古老的文明之一」的原住民學習。

我不禁要問自己忝為其中一份子的漢人主流社會：我們有沒有可能學習澳洲社會，對原住民過去的歷史傷痕做深刻反省與道歉，並進一步向原住民學習？

【2008-03-04/聯合報】

日本銀髮村賣樹葉賣出奇蹟

2008-12-19T21:26:00.001+08:00

2008/11/14

【李福忠】

一片葉子能賣多少錢？在日本四國德島縣勝浦郡上勝町，一個有著風光明媚、鳥語花香的村落，這是日本典型的高齡化地區，但卻能以不起眼的葉子，創造出一年近32億日圓的產值，在全球社會逐漸走向高齡化，上勝町發展地區特色的成功案例，不僅受全日本，更受到全世界的矚目。

人口只有2,068人的上勝町，總面積約109.68平方公里，其中85.6％為山林，48.34％為高齡人口，因人口老化加上外流嚴重成為日本逐漸沒落的過疏地區，須依賴政府的社會資源援助。

49歲的橫石知二28年前由日本農業協會派至上勝町擔任農業指導員，當時他不斷的思考，如何給老人們找工作，並深刻體認農業不能只有種植，農業也必須行銷，有市場才能生存。

在偶然的機會下發覺日本料理店在每道料理都擺有許多裝飾的葉子，引發他採葉子來販售的構想。初期並不被看好，老人家配合意願也低，但橫石不斷想辦法讓當地老人家看到自己葉子的價值，並善用人與人間的競爭來激勵，恢復老人們的鬥志。

從1986年年銷售量僅116萬日圓開始，到1989年的2,160萬，1994年年銷售金額破億，1999年正式成立Irodori株式會社，2004年總累計銷售額已超過20億元。目前有190人參加，平均年齡70歲，共有320種商品，單單葉子每年銷售額就達2.6億，連同周邊整體一年可創造近32億元的產值。橫石表示，當時只是一個小點子，從沒想到會引發這麼大的熱潮。

事實上，上勝町彩事業的成功還有很多不為人知的地方。橫石表示，經由各行業的專家來協助架構，才完成整個軟硬體的系統。該町是全日本唯一老人都會使用電腦的地區，特別研發有大型滑球易於老人使用的電腦，並架設光纖網路，使用無線電波傳真及網路讓每個老人都能看到當日及隔日的葉子需求量，由老人家自己認購出貨量，且能在電腦上得知自己及他人累積的收入。藉由彼此的競爭，去控管品質及督促產量的提升。

橫石認為整個事業的成功所遇到的最大困難就是與老人們建立起信賴的情感。當地的老人也戲稱橫石是把葉子變成錢的狐狸精，讓他們又愛又敬。善用人、物及環境成為有效資源及優勢，利用優勢也創造優勢，上勝町的成功讓過去無所事事的老人重拾活力、樂在工作，也讓當地的老人之家全部關門大吉。

【2008-01-24/經濟日報】

鹿谷林家女兒可回祖墳

2008-12-16T13:35:00.001+08:00

【聯合報╱記者何定照╱台北報導】

2008.11.30 03:04 am

去年蕭昭君當女主祭，意外接到陽明大學科技與社會史研究所助理教授林宜平的信。信中說她來自南投鹿谷林家，家族知道蕭家有女主祭後，熱烈討論起「是我們進步，還是他們進步？」原來林家早就將女性收入族譜，並規定未出嫁及離婚的女兒若往生，都可回到祖墳。

「這是一群疼女兒的老先生想出來的！」林宜平笑說，她的父親林惟堯及叔叔伯伯都是寵女兒一族，想到現代社會不一樣了，許多女性選擇不婚或可能離婚，於是在近年建成家族墓園時訂立管理辦法，規定只要是林家女性，往生後都可回來。

從銀行退休的林惟堯說，依台灣習俗，祖墳不收女兒，以致早夭、不婚、離婚的都只能供到廟裡，但他和堂表兄弟都認為，過去太重男輕女，現在該男女平等，「林家的女兒不能作孤魂野鬼，不能無家可歸，一定要有個家可以回」。擬定祖墳辦法後，家族共識很高，無人異議。

林家還在二○○四年修訂新族譜，將女兒、女婿都收入，「現在人越生越少，許多人還只生女兒，族譜不收女兒，家族更單薄」。

林家的「進步」還不只此。林宜平說，林家世世代代都很疼女兒，許多家族規定女兒不可掃墓，免得掃走福氣，但林家早在百年前，「每逢掃墓，就抬著轎子把出嫁女兒請回來」，直到現在，林家掃墓總有上百人，女兒、女婿、後代都參與，維繫家族親情更濃密。

「平起平坐，大家才有向心力！」林惟堯說，掃墓若只有兒子能回來，女兒不能回，太不公平。他聽說許多家族不但不准女兒掃墓，連女性成員的供品都不能放到桌上，「我們林家最愛護女兒了」。

【2008/11/30 聯合報】

「媽祖不會歧視姊妹淘」

2008-12-16T13:34:00.001+08:00

【聯合報╱記者何定照╱台北報導】

2008.11.30 03:04 am

「過去很多儀式視女性是禁忌，現代社會不該再存在這種性別歧視。」台灣民俗文化工作研究室主持人、靜宜大學台灣文學系副教授林茂賢指出，確實沒聽說過漢人祖祭由女主祭擔任，不過這是男性當權社會演變出的規範，「該被打破了」。

林茂賢表示，諸如平埔族等母系社會，是由最年長的女性擔任主祭，漢人因是父系社會，所以由男性擔任。這種要求女人止步的場合，論深層原因，是因為女性有月事、被認為汙穢，「可是像媽祖，在成為神前也是女人，祂一定不會歧視自己的姊妹淘。」

林茂賢也指出，漢人族譜向來以男性為主幹，婚配的媳婦只稱某氏，後代也只登錄兒子名字，女兒則被預定為其他家族族譜的「某氏」，不存在於原生家庭族譜，倘若未婚、離婚，一旦往生就只能送到廟宇，無人祭拜。

但隨時代演變，近年越來越多家族將女兒收入族譜，結婚者並加註「適」（嫁意）某某某（女婿名），也漸有祖墳收入未婚、離婚的往生女兒，以免女兒流落他方。

林茂賢表示，另外如建醮、搶孤、過火、八家將等，過去也不許女性參加，理由仍是「汙穢」，不過近年已越來越多例外，顯見社會轉變。

東華大學副教授蕭昭君也有自己的應對方式。她說曾遇花蓮建醮，廟方來收錢點光明燈，說「一丁四百元、半丁兩百元」，「丁」指男性，蕭昭君因此只需付兩百。「但我很不爽，憑什麼我是半丁，非要給他四百元，對方也收了！」

【2008/11/30 聯合報】

台灣兒醫荒平均照顧人數是美國4倍

2008-12-12T20:53:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】

2008.11.19 03:14 pm

今年腸病毒、毒奶粉風暴席捲台灣。但兒福聯盟今天公布的數據顯示，台灣每位兒科專科醫師平均照護1861個孩子，比其他專科醫師多出三成六，且三分之二的兒科專科醫師集中在台北縣市，城鄉差距相當嚴重。

城鄉不均 2/3醫生在台北

家住台東的小華每周都必須請假北上看病，有時還要住院觀察。國小三年級的小華一年前被診斷出患有血液疾病，但當地沒有專門的兒科醫師，小華父母經常要帶著他到台北診療，醫療費用和交通成本讓父母很苦惱，常請假的小華則和同學愈來愈有距離。

兒福聯盟表示，小華的情況並非個案，有許多住在鄉鎮的孩子也面臨相同的狀況。兒福聯盟公布「台灣地區兒童醫療權現況檢視報告」顯示，目前台灣的兒童醫療權益有三大困境，最嚴重的是兒科專科醫師人數少且分布不均。

平均照顧人數是美國4倍

兒福聯盟執行長王育敏表示，國內所有專科醫師需照護的人數為1368人，但台灣每位兒科專科醫師平均需要照護1861個孩子，還是美國的4倍、德國的6倍。再從分布來看，台東縣、嘉義縣與離島縣市的兒科醫師不到1%，甚至開始出現兒科醫師荒。

健保給付少醫院裁兒科

第二個困境是政府編列的兒童醫療預算明顯不足。王育敏說，從2004年健保支出來看，14歲以下兒童佔總人口近兩成，在健保比例僅分配到一成左右。甚至有醫院因重症的兒童病患因耗費大量的醫院資源，得到的健保給付較少，裁撤兒科部門。

調查更發現，醫院軟硬體設施對兒童也不友善。王育敏指出，美國或日本的醫院通常會提供課輔或遊戲、音樂治療等服務。國內因健保無給付，僅2所醫學中心有輔助性藝術治療，僅有7所醫學中心提供住院兒童課業輔導。

病房冷清清硬體不友善

也就是說，大部份生病住院的小朋友只能躺在四面白牆、冷清無聊的病房中，度過與病魔抗戰的漫漫長日。

兒福聯盟建議，醫院應納入多元的輔助性治療，以及增加空間童趣的設計，降低兒童就醫的恐懼。至於政府則應量兒童醫療特殊性，增列足額的兒童醫療相關預算。

【2008/11/19 聯合晚報】

城市角落》柏林4╱柏林嬰兒潮

2008-12-12T20:39:00.001+08:00

【聯合報╱陳思宏】

2008.11.12 04:25 pm

Prenzlauer Berg據說是全德生育率最高的區域，我住了三年，在咖啡館讀雜誌、在街上踩初雪，總會見到時尚的年輕爸媽，推著娃娃車來去。在沒電梯的地鐵出口，我幫過上百個媽媽把娃娃車抬到地面上去。

朋友說，住在這裡，沒生一兩個嬰兒來當上街的配件，時尚感似乎打個折扣。有一次我幫韓國朋友推娃娃車，迎面而來的那些年輕父母突然都用微笑迎接我，那是短暫的燦爛肯定：「原來你也是我們的一分子！」

有人說，是這邊的水質作祟，喝了生產力暴增。有人說，流行這事凶猛，街坊鄰居都生了，你不弄出幾條人命來還真趕不上城市的節奏。

今年三月我搬了家，不過三站地鐵的距離，夜半不再有嬰兒哭鬧穿牆，街上很少見到嬰兒車。搬家，讓我告別了柏林嬰兒潮。

【2008/11/12 聯合報】

世界各地有兩億國際移民

2008-12-09T21:09:00.001+08:00

2008-12-02 【中廣新聞╱郭希誠】

國際移民組織說，目前世界各國有兩億國際移民。
國際移民組織說，去年，有六千一百萬人從開發中國家移民到已開發國家，六千兩百萬人，從北半球移居南半球或是從南半球移民北半球。

國際移民組織官員說，過去十幾年，由於亞洲上一波金融危機，不少亞洲人移居國外。目前這一波的金融危機，或許會引發返鄉潮。不少外移的亞洲人又將搬回家。

收容移民最多的是歐洲國家。移民組織估計，要是已開發國家不接受這些移民，他們的人工到2050年，大約會短少兩成三。

移民通常會給祖國賺取大筆外匯。去年他們從合法管道，匯了三億三千七百萬美金回國，比五年前增加了將近一倍。

印度2050年將超越中國成世界人口第一大國

2008-12-09T20:43:00.001+08:00

2008-11-13 【中央社】

　聯合國人口基金會今天公布「2008世界人口狀況」（The State ofWorld Population 2008）報告指出，如以印度2005-2010年人口平均增加率1.5%計算，估計到2050年時印度人口將達16億5800萬人，超過中國同年的14億800萬人，成為世界人口第一大國。

　報告人口指標顯示，印度2008年人口估計為11億8620萬人，中國為13億3630萬人。

　報告顯示，印度2008年總生育率是2.78%，中國是1.73%，而中國2005-2010年的人口平均增加率僅0.6%，尚不到印度人口增加率的一半。

　聯合國人口司在去年七月間公布「世界人口展望：2006修訂」報告中，曾預測印度在2025年即能取代中國成為世界人口第一大國。

　同期的巴基斯坦人口，也將從目前的1億6700萬人，增加到2億9200萬人。

　孟加拉人口也將從目前的1億6100萬人，增加到2億5400萬人。

　報告顯示，南亞地區人口成長率唯一趨緩的國家是斯里蘭卡，將從目前的1940萬人，減少到1870萬人。

日本老年人犯罪率過去五年增加一倍

2008-12-03T19:15:00.001+08:00

2008-11-07 【中廣新聞╱夏明珠】

日本65歲以上老人的犯罪率，過去五年升高一倍，以趨勢看來，它可能還會繼續增加，這對人口快速老化的日本社會來說，相當危險。

日本政府今天新公佈的報告指出，日本老人犯罪率增加的速度，比人口老化的速度還快，分析顯示，貧困、孤獨以及生活不安定，都有可能是愈來愈多老人鋌而走險的原因。

根據統計，日本目前一億兩千八百萬人口中，有五分之一超過65歲，未來五年內，隨著嬰兒潮世代的人，也到達老年，預估到這個世紀中，日本老年人口還會增加一倍。

根據統計，去年，日本老人排除交通違規的犯罪案件數，達到四萬八千六百零五件，比五年前，增加了一倍，老人犯罪案件中，以扒竊最多。

紐西蘭女多於男婦女找丈夫難啊

2008-12-03T19:14:00.001+08:00

2008-11-06 【中廣新聞╱謝佐人】

紐西蘭人口女多於男，兩性失衡，婦女要找丈夫或男友，難上加難。

根據紐西蘭統計局調查，年齡在20歲到 45歲的適婚婦女族群中，女性多了好幾萬人，一名32歲的女性要找丈夫，與一名82歲的老太太要找老伴，一樣困難。

一名國際人口研究學者表示，紐西蘭與澳洲的男人荒與墨西哥很像，因為墨西哥的男性都跑到美國去賺錢，而紐西蘭的男性不是跑到澳洲，就是前往倫敦或杜拜去工作。

過去，紐西蘭的年輕人依照風俗，不論男女都會出國，體驗海外生活，但是女性都回國，而男性大多留在海外。

以首都「威靈頓」北部一個濱海城市為例，青年男女的比例是89比100。為此，紐西蘭觀光局已開始針對英國男性，大力推銷觀光旅遊，希望吸引青壯男士到紐西蘭，為紐西蘭婦女牽紅線。

韓國人口出生率世界最低

2008-11-19T21:51:00.001+08:00

•朝鮮日報中文網 2008/11/13

【朝鮮日報╱吳允熙╱朝鮮日報中文網提供】

據瞭解，韓國人口出生率在世界上最低。韓國人口保健福利協會12日公佈的《2008年世界人口現狀報告書》顯示，據調查，韓國15至49歲育齡婦女的生育率為1.2人。這一數值在聯合國人口基金會（UNFPA）調查的156個國家和地區中排在倒數第2位，僅高於香港的出生率（0.96人）。如果考慮到香港是一座城市，事實上是排在最末位。韓國成為出生率最低的國家尚屬首次。去年，韓國的出生率是1.19人，在低出生率國家中排在第4位。

韓國的出生率不僅低於世界平均出生率（2.54人），而且低於美國、英國等發達國家平均值（1.6人）。北韓的出生率為1.85人，在低出生率國家中排在第47位。

韓國總人口為4840萬，比去年增加了30萬，在世界各國家和地區人口排名中列第26位（去年列第25位）。人口福利協會解釋說：「儘管韓國的出生率本身略有提高，但全世界的出生率正在呈現升高的趨勢，因此排名相對下降。據分析，總人口增加的原因在於出生率提高和平均壽命延長。」

韓國國民的平均壽命為男性75.1歲（第29位）、女性82.3歲（第16位），排名比前一年分別上升1和2個名次。北韓平均壽命為男性65.1歲（第90位）、女性69.3歲（第98位），與接受調查的156個國家和地區的平均壽命（男性65.1歲，女性69.6歲）相近。男性和女性壽命最長的國家和地區分別是香港（79.5歲）和日本（86.2歲）。

【2008-11-13/朝鮮日報中文網】

銀色商機金礦新加坡搶著要

2008-11-19T21:31:00.001+08:00

2008/11/14

【劉凱平】

2006年5月美國CNN電視台在英文時代雜誌刊登跨頁廣告，廣告中提到27年後（2035年），人類平均壽命有可能會延長到140歲，屆時有人可以為75歲高齡的孫子舉行生日派對，誇張的講，八代同堂可能不是夢。

有趣的巧合是，主導性一向極強的新加坡政府，在當年11月，就由政府主導成立了一個銀色工業委員會(Silver Industry Committee, 簡稱銀工會)，開始積極爭取人口高齡化所引發的商機，企圖在高齡人口時代強化新加坡在亞太地區主導地位，並爭取高齡化所帶來的商機。

今年1月10日到13日，新加坡的銀工會在總理辦公室輔導下，動員四個政府部門資源，舉辦了一個國際「銀色產業論壇及展覽」，活動涵蓋四大產業分別是：理財規劃、科技、健康醫療及休閒育樂。

論壇邀請到世界知名的諾貝爾經濟學得獎人羅伯默頓（Robert Merton）、ipac理財顧問公司董事長艾倫（Arun Abey）及新加坡國家領導人李光耀演講，來自全球的出席者高達500人；展覽由四大產業業者參加，展出的產品及服務內容全都是針對銀髮消費者所設計，政府一面動員產業參加展出，一面動員退休高齡國民免費參觀展覽接受新觀念。

筆者代表國際總會理財顧問認證協會理事會，應邀參加此一國際會議及展覽活動，親眼見到國際金融中心的新加坡，在全球快速高齡化的嚴峻挑戰下，政府出面積極因勢利導產業、教育百姓、強化國家競爭力，希望轉危機為商機，由銀變金的強烈企圖心，不禁嘆為觀止。

高齡化是危機嗎？這個問題從日韓兩國老年人晚景淒涼的現象，就不難找到答案。日本奈良縣吉田寺是極富盛名的寺廟，但是法新社2005年2月報導，每年寒冬之際有上萬日本老年人到廟裡拜佛祈求菩薩恩賜自己能夠早一些安樂死，原因是自己活得太久，健康依舊，但是退休金已然告罄，兒女長年照顧高齡父母也到了彈盡糧絕自身難保的地步。

2005年10月，南韓媒體報導，2003年南韓有2,760位65歲以上老年人自殺，自殺率高居OECD30個國家第一名，是日本老人的兩倍，美國老人的十倍。日本、南韓是進步國家，也是相對富裕國家，這些國家的老年人晚年生活竟然如此不堪。

嬰兒潮世代20年內全部都將成為退休人口，確定銀髮生活是我們生命中的金色年代這件事，如果不能比工作更重要，起碼也應該和工作重要性等量齊觀。新加坡政府風格容或有爭議之處，但是如何維持我們老年生活的尊嚴，則確實是每一個人無法迴避的家庭作業。

（作者是弘利證券投資顧問公司總經理）

【2008-01-21/經濟日報】

桃縣國中還增班！教部驚訝

2008-11-19T20:26:00.001+08:00

【聯合報╱記者鄭國樑╱桃園報導】

2008.09.10 02:21 am

教育處昨天完成國中小學班級數統計，國小一至六年級受少子化影響，較去年減33班，但國中仍增加19班。桃園市中山國小102班、3391人，仍居國小人數之冠，桃園國中93班3269人，連續兩年成為全縣「最大」的國中。

教育處表示，國小受少子化衝擊，減班是普遍的現象，桃縣因工商業蓬勃發展，過去人口明顯成長，班級數是全省不減反增的唯一縣，不過少子化效應終於在今年國小新生顯現，去年小一新生2萬7600人，今年減少2700人，比去年減少33班。

全縣國中新生增加了19班，教育處國教科形容「連教育部都驚訝」，工商業發達，遷入人口增加是主因，從學校增班情形分析，不難看出家長選擇意願，例如桃園市新設校最多，招生競爭最激烈，一度是全縣人數最多的中興國中，今年仍有83班，但人數已連續2年不及桃園國中，建國國中一年級今年增加8班，這和學校建立特色，吸引學生就讀有關。

另外，沿海四鄉大園國中也增班，總班級數達68班，是沿海規模最大的學校。教育處表示，針對增班造成教室不足的學校，已要求學校在入學作業編訂前，就通知家長調整作業，減班的學校要積極宣傳學特色、績效，老師也要自我提升，以求各校能夠均衡發展。

【2008/09/10 聯合報】

北市洲美、大龍、明倫國小將廢併校

2008-11-19T19:59:00.001+08:00

【聯合報╱記者邱瓊玉╱台北報導】

2008.09.10 02:20 am

受少子化的影響，國小學生數越來越少，台北市教育局擬針對學生數較少的學校，進行減班、併校、廢校、遷校，將分三階段進行。近程將首推大龍與明倫國小併校、洲美國小廢校，預定在民國101年完成，潭美國小將在104、105年遷校。

中、長程則規畫將10班以下小校進行整併，像陽明山區及其他地區小校以分校方式因應，減少人事支出。

教育局國教科統計，今年國小新生數以洲美、平等國小的9人最少，大佳、泉源、大屯的12人緊追在後，敦化國小新生472人最多；若以全校人數來看，光復國小的3164人最多，湖田國小全校學生僅63人最迷你。

國教科科長謝麗華表示，少子化的情況越來越嚴重，教育局日前開會擬針對學生數較少的學校，進行併校、廢校、遷校的計畫。

近程將完成大龍國小與明倫國小的合併案，預計在101年完成；洲美國小則因位在士林、北投科技園區開發案的預定地內，將在101年廢校，學生將遷往臨近的文昌、文林國小。

明倫國小校長陳瓊雲表示，關於大龍與明倫併校的消息很早就傳出，但學生、家長、教師都不贊成，尤其是家長質疑，市內明明有很多學校學生數甚至不到明倫的一半，為什麼是明倫併校，而非其他學校併校。

洲美國小校長徐建華說，當地長年限建、限制開發，學生來源深受影響，隨著科技園區的開發，對地方也許是個契機，目前全校國小含幼稚園有105人，未來併校後，學生若因離校太遠，無法步行上學，將協調教育局派交通車接送。

謝麗華說，潭美國小因地理位置偏遠，交通不便，擬在104、105年遷校，遷往新民路一帶；大佳國小則因地鄰大佳河濱公園，教育局有意在大佳國小兼設水上運動中心，以有效利用學校閒置空間。

【2008/09/10 聯合報】

屏縣人口數續降僅2鄉鎮略成長

2008-11-17T20:22:00.001+08:00

自由時報20080919

崁頂鄉由於福利好、又有明星學校，因此人口數年年成長。（記者葉永騫攝）

〔記者葉永騫╱東港報導〕屏東縣人口數每年約以近5千人的速度減少，33個鄉鎮市中除了崁頂、東港有些微成長外，其他鄉鎮市都持續減少，崁頂鄉長鄭志成表示，崁頂鄉因為福利好，加上小孩為了就讀學校遷入，人口數才會增加。

根據戶政事務所統計，屏東縣人口數今年已降到88萬6千人，每年以近5千人的速度外流及下降，人口數下降的原因相當多，但少子化趨勢及工作機會不多是主要因素。

不過在全縣中卻有兩個鄉鎮市逆勢成長，其中崁頂鄉連續5年都是正成長，5年來增加了約1千5百人，現在的人口數達到1萬7千人，東港鎮則是連續4年維持上升，但是幅度並不大，4年來只有增加2百餘人，算是維持平盤，車城、林邊等鄉鎮則是以每年約2百人的速度減少，今年車城鄉更是跌破1萬人，對於車城鄉的整體發展應會有重大影響，不但相關的補助款可能減少，連鄉民代表席次也可能一下子就少了4席。

崁頂鄉長鄭志成表示，人口數愈來愈少是一種趨勢，而崁頂鄉人口數增長不是因為出生率比較高，而是因為就學及相關福利措施影響，例如，該鄉鼓勵鄉民在地工作，提供各項優惠，鄉民遷出的意願低，加上南榮國中的升學率高，鄰近鄉鎮的家長為了讓子弟到南榮國中就讀，因此將戶籍遷到崁頂鄉，人口數才會維持上升。

東港鎮長王憲昭認為，東港鎮能夠維持人口數正成長，與就業機會和就學有很大關係，吸引鄰近鄉鎮人數遷入，但是出生率並沒有增加，未來還有努力空間。

戰禍少人命長…未來地球見光明

2008-11-05T16:58:00.001+08:00

自由時報20070911

〔編譯鄭寺音╱法新社聯合國十日電〕聯合國十日公佈的報告指出，地球雖然面臨全球暖化、水資源、能源、失業率、恐怖主義等艱鉅挑戰，但將來戰爭會減少、壽命延長，識字率增加，地球的明天遠比今天光明。

位於東京「聯合國大學」轄下的「美國委員會」，十日發表「二○○七年未來狀況」報告，報告說，雖然伊拉克與達佛等人間慘劇佔據新聞頭條，但事實上，世上多數人生活和平，過去十年間衝突其實已大幅減少。

過去十一年來，聯合國大學每年均邀集全球兩千四百多位政策制定者、未來學家與最富創意人士的智慧，為未來勾勒輪廓。這也是史上規模最大、延續最久的未來研究計畫。

報告指出，非洲的衝突事件，從二○○二年最高峰時期的十六件，銳減到二○○五年的五件，世界各地的難民數目也在減少。報告指出，舉凡壽命延長、嬰兒死亡率降低、識字率提升、國民生產毛額增加、網路使用率提高等，都是未來世界的正面發展；不好的方面則包括二氧化碳排放量增加、恐怖主義、貪污、全球暖化、失業率與投票人口比率降低等。

報告也顯示不平等的情況持續存在，世界上二％人口擁有全球五成財富，而全球最貧窮的五成人口，財富卻只佔全球的二％。

全球前兩百二十五位大富翁的身家，相當於全球最貧窮的二十七億人的財富總和，這些人佔全球人口四成。

報告警告說，如果不能解決貧富差距、新興疾病、有組織犯罪等跨國挑戰，以及缺乏水源與可耕地、大量移民、氣候變異劇烈、經濟混亂等災難，可能讓世界前景一片灰暗。至於解決之道，則必須擬定全球能源發展計畫，進行海水淡化研究，與重整教育系統。

印度農村男女比例失衡買妻風氣盛行

2008-11-04T20:51:00.001+08:00

【中央社╱新德里二十一日專電】

2008.10.21 10:48 pm

據社會學家表示，印度農村社會重男輕女的結果，造成男女人口比例嚴重失衡，處處都是「超男」現象，迫使男人花錢向貧困人家「購買」女人為妻，但這樣的女人到了男方家庭後命運悲慘，甚至有人淪為男方家裡所有男人的共享財產。

據印度國立旁遮普大學女性研究中心研究員考爾今天表示，在傳統重男輕女的觀念下，數十年來，無數家庭利用產前性別鑑定，得知胎兒性別後，立即墮掉女胎，造成如今社會畸形現象，女人就如同生子的機器。

考爾是在接受媒體訪談時作了上述表示。她說：「生不出兒子的女人，通常不是被趕回娘家，就是被拋棄甚或被男方轉手再賣給別人。」

女性研究中心另一名研究員蘇坦娜也表示，買來的女孩，在男方家裡絕對無法享有平等地位，沒有任何權利，就如一件商品，不斷的被使用，有時甚至淪為男方家庭所有男性的共享財產。

考爾又指出，男方花錢從外地購買女性，並不能解決當地男女人口比例失衡現象，因為這些女性被買來是要生出更多的男性。

在男女人口比例失衡嚴重的旁遮普省，二十七歲農村青年辛赫也接受媒體訪談表示，他和他的叔父一樣，也是用兩萬五千盧比（約新台幣一萬七千元），向印度東部最貧困的比哈省買了一個女人回來為妻。

辛赫說，「你別無選擇，如果不買一個女人回來，你就沒有兒子，就沒有人能夠繼承你的財產」。他表示，包括他居住的村落，旁遮普省幾乎每個村落都有不少「買來的女人」。

　　據辛赫表示，通常被買賣的女孩，年齡在十二歲至十七歲之間。

辛赫的嬸母黛維也是「買來的女人」。但她表示，印度貧困人家很願意出賣女兒，因為不但不必付出嫁女需要的龐大嫁妝，反而可以得到一筆金錢。　

印度社會至今仍然存在女性出嫁必須伴隨龐大嫁妝的習俗，否則到了夫家，常有受夫家欺凌、索錢之虞。有關婦女因嫁妝不足而遭夫家迫害或自殺死亡事件，在印度是司空見慣。

政府因此訂立「反嫁妝法」，希望保護女性，但在積習已久的傳統習俗下，成效甚微。

印度上次在二零零一年的人口普查，全國男女比例是每一千名男性，有九百三十三名女性，旁遮普地區男女比例是男性每一千人，女性有七百九十三人。

但英國人道救援組織「行動救援」今年六月發表一份「失蹤女兒」調查報告說，印度重男輕女的文化傳統，導致女嬰遭墮胎和遺棄死亡的案件層出不窮。報告說，在旁遮普省，平均每一千名男孩僅有三百名女孩。

【2008/10/21 中央社】

戶口制度改革自由遷徙還早

2008-11-03T08:45:00.001+08:00

【聯合報╱記者李春】

2008.10.24 04:43 am

大陸農村問題，主要體現在農民的物權、公民權和社會保障權上。如果說中共十七屆三中全會在土地制度改革上，小進一步，則透過戶口制度改革增加農民的公民權利，顯然進步不大。

一國兩制不平等

中共建政五十年，有一個事實存在的「一國兩制」：即農村與城市、城裡人和鄉下人，透過戶籍制度，在社會管理上形成的「兩制」。城鎮人叫「居民」，持有的是「非農業戶口」；農村人叫「農民」，持有的是「農業戶口」。因戶口的不同，形成就業、醫療、教育、住房、社會福利等一系列城鄉不平等待遇。

由於這種「一國兩制」，造成城市和農村差距拉大，城鄉居民收入差距拉大。以去年為例，農村人均收入是四千一百四十元人民幣，城鎮居民人均收入，則是高達一萬三千多元。

流動兒童問題多

全大陸有二億二千萬農民進城市工作，被稱做「農民工」，他們不能享受城裡人的種種待遇，子女被分成兩大類，包括五千萬待在鄉村的「留守兒童」，及數千萬跟隨父母的「流動兒童」。在不平等教育、醫療制度下，近億名兒童的問題，可能比數億農民工的問題還大。

十七屆三中全會勾出「城鄉一元化」的藍圖，落實到決定文件中，叫「城鄉統籌發展」，列出「五個統籌」，其中最急迫解決的，就是城鄉社會管理統籌；社會管理統籌中，排在第一位的就是戶口制度改革。

改革一步到位難

近三年，大陸多地試驗戶口制度改革。從雲南到湖南，從北京到深圳，有的改出點名堂，有的改了一半又退回原處。其中最大膽的是浙江嘉興，宣布從這個月一日起，取消兩大類戶口分類管理制度，全市城鄉居民統一為「居民戶口」。

就算最大膽改革試驗，只解決「名」的問題，未能突破「實」禁區。中共中央的決定文件，只提推進戶口制度改革、中小城市的落戶放寬，還強調已在城鎮居住和就業的農民，要「有序轉變」為城鎮居民。

從另一個角度看決定文件，反映大陸戶口制度改革，相當艱難，即使改革啟動，也別指望一步到位，全大陸統一。農民未來能夠有「遷徙自由」，但仍不能「自由遷徙」。戶口改革的基本取向，是先對已進城的農民，還以居民權；先對中小城市的戶口解禁，何時全大陸戶口能統一，得「摸著石頭過河」，看一步、走一步。

【2008/10/24 聯合報】

中國人口總量 2010年將控制在13.6億

2008-11-03T08:44:00.001+08:00

【中新社╱北京十月二十三日電】

2008.10.23 02:12 pm

國家人口和計劃生育委員會主任李斌今天說，到二○一○年，中國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）將控制在十三點六億人以內；到二○二○年人口總量控制在十四點億人左右；以促進人口長期均衡發展，為經濟社會又好又快發展創造良好人口環境。

李斌在此間召開的「改革開放與人口發展論壇」所做的演講稱：受人口慣性增長的影響，今后十幾年，中國內地總人口每年仍將凈增八百萬人左右，到二○三三年左右達到峰值十五億人。穩定低生育水平、控制人口數量仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，必須保持人口政策的穩定性和連續性。

她提出，要加快轉變發展方式，促進人口與資源、環境相協調。在生產方式上，實行雙資源優化組合，充分利用人力資源，節約利用物質資源，形成在科技進步創新基礎上的資本密集型和勞動密集型并重的產業結構。在消費方式上，倡導適度儲蓄、適度消費，建設節約型社會。在分配方式上，兼顧公平和效率的統一，不斷完善分配制度，使廣大人民共享改革發展成果，特別是使為社會做出貢獻的群眾優先享受改革發展成果。

李斌指出，經過三十年的努力，中國實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的五點八下降到目前的一點八左右，使中國十三億人口日推遲四年到來，有效緩解了資源、環境的壓力，有力促進了經濟發展和社會進步，促進了民生改善，實現了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性飛躍。

她說，由于實行計劃生育，中國人口撫養比下降三分之一左右，創造了較長時間的人口紅利期，對經濟持續較快增長的貢獻率達四分之一以上，同時使人口對資源、環境的壓力得到有效緩解。去年全國人均GDP達到二千四百美元。據測算，如不實行計劃生育，只有一千八百多美元，人均耕地、糧食、森林、水資源、能源等將比目前減少五分之一以上。

此外，人口生存和發展狀況明顯改善，人口平均期望壽命從改革開放之初的六十八歲提高到目前的七十三歲，達到中等發達國家水平；十五歲以上國民人均受教育水平從四點五年提高到八點五年，高于發展中國家平均水平；五歲以下兒童死亡率降至千分之十八點一，孕產婦死亡率降至十萬分之三十六點六。中國的人類發展指數已由一九九○年的第一百零五位上升至去年的第八十一位，躋身于世界中等發展國家水平的行列。

【2008/10/23 中新社】

養小孩成本高出生率難提升

2008-10-30T08:17:00.001+08:00

自由時報20080909

〔記者陳信仁╱南投報導〕「沒錢怎麼養小孩？」縣衛生局官員鼓勵民眾生育，卻經常得到這樣的回應；衛生局調查發現，大多數民眾不願生育的原因在於憂心收入無力養育子女，而現代夫婦也喜愛自由悠閒的生活，不希望被子女束縛，使得出生率一直無法提升。

縣衛生局官員指出，國民健康局曾抽樣訪視20至39歲的已婚民眾，多數夫婦認為理想生育子女的人數為2人，仍有不少育有1名子女或尚未生育的民眾表達不願再生育，主要原因是憂心家庭經濟不足負擔生養小孩，其次則是認為子女數已經夠了；教育成本太高、擔心小孩未來發展與環境及沒有人可協助帶小孩等因素，也是民眾不願生育的原因。

衛生局官員說，多數民眾對子女的教養環境格外重視，認為欲提高出生率，政府應改善教育制度與降低教育費用，此外，改善社會經濟、提高社會福利，或提供生育補助等政策的推動，亦有助於提升民眾生育的意願。

年輕夫妻不願束縛

衛生局官員認為，經濟不景氣加上目前雙薪家庭居多，在收入有限且無人可照顧嬰、幼兒下，要鼓勵民眾生育確實不容易；而時下也有不少高社經地位的年輕夫妻雖扶養能力強，卻不願受到子女束縛，寧可過著輕鬆自在的生活，也導致出生率受到影響。

新生兒數日減扶老壓力日增

國人生育率逐年下滑，婦產科醫院新生兒也減少許多。（記者陳信仁攝）

95年起跌破5千人

〔記者陳信仁╱南投報導〕國人出生率逐年下滑，縣內新生兒數同樣是直線下降，民國92年新生兒數跌破6千人大關，95年更降至5千人以下，縣府衛生局雖鼓勵民眾生育，但成效相當有限，新生兒數持續減少，不僅影響人口結構健全，未來更將面臨高扶老比的高齡社會。

縣府衛生局指出，全縣出生率在民國89年時還有千分之14，新生兒數有7598人，隨後數年猶如溜滑梯的逐年下降，92年出生率降為千分之10.4，新生兒數降為5616人；95年下滑至千分之8.9，新生兒數4744人；去年繼續降至千分之8.6，出生數為4599人。

衛生局表示，新生兒數逐年減少，相對使得人口老化指數增加，縣內65歲以上人口除以14歲以下人口的指數，從民國89年的百分之51.7，至96年底已經升至百分之76.2；此外扶老比即老人人口除以15至64歲的人口數，也從89年的百分之15.3升至96年的百分之18.5。

人口失衡不利發展

在人口結構趨於高齡化下，衛生局官員說，未來的年輕人將負擔更沉重的扶養老人壓力，而人口結構失衡下，不僅不利於地方發展，衍生社會問題亦值得重視預防，而在鼓勵生育之外，也必須加強民眾的家庭教育觀念，因為除了重視提升數量，質的改善也很重要。

新移民子女逐年增北市府將加強教育

2008-10-28T12:53:00.001+08:00

【中央社╱台北十二日電】

2008.10.12 10:50 pm

台北市近年來新移民子女就讀國中、小的人數逐年遞增，占總學生人數的百分比去年已達百分之二點六四。北市教育局表示，將針對學習落後的新移民學生進行補救教學，並提供新移民心理衛生諮詢服務。

教育局表示，到去年為止，父親或母親為外籍人士的學生總計七千一百五十五人，占全市公私立中小學學生的百分之二點六四，而2004年時僅占百分之一點四四。此外，新移民子女就讀國中、小所占比例，也出現年級越低、所占比例越高的趨勢，由國中九年級占百分之一點零七，提升到國小一年級占百分之五點六二。

教育局指出，新移民子女最多的是中國大陸與港澳地區計三千三千七十五人，占全部的百分之四十七點一七，其次為越南的一千二百三十二人，再其次為印尼的三百八十人。

教育局長吳清山表示，一項針對北市國小階段新移民子女教育現況與需求的專案研究顯示，新移民家長和學生目前最希望政府能興辦「放學後免費課業輔導」、「家長學習如何教育子女的活動」等措施，為回應新移民家長及學生的訴求，目前北市已開辦「學習課業輔導」，針對學習落後的新移民學生進行相關補救教學，北市共有一千二百三十七位新移民子女參與。

吳清山表示，學校並依據新移民及學生狀況，安排親職教育，提升家庭的教養功能，實施輔導活動，由學校舉辦包括親子、同儕、師生互動關係的各類輔導活動，使學生受到更完善的保護與照顧。

【2008/10/12 中央社】

老年化社會 1人需7.3年長期照顧

2008-10-27T13:53:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者韋麗文/台北報導】

2008.09.11 03:13 pm

現代人平均壽命延長，但是延長的卻可能是臥病在床的時間，根據研究發現，國人一生中，平均需要7.3年的長期照顧，也就是終老之前，會有7.3年的時間無法獨立生存，需要其他人的照顧。

世界衛生組織 (WHO)在1999年推估，每一個人一輩子平均需要5年到7年的長期照顧，到了2004年，WHO再度進一步推估，長期照顧的潛在需求拉長到7年到9年之久。

台北榮民總醫院高齡醫學中心主任陳亮恭指出，依據國人的平均壽命和疾病型態等變數推估，國人一生中的長期照顧需要平均為7.3年。也就是說，在老年時，會有7.3年的時間，需要他人的照顧，無法自行更衣、沐浴、進食、如廁等。

其中男性平均壽命較短，需要長期照顧的時間為6.4年，女性平均需長期照顧的時間為8.2年的長期照顧需求。

陳亮恭說，近十年來，人口結構老化，疾病型態慢性化，加上台灣社會以小家庭型態為主，面臨每個老人家需要的長期照顧時間變長，極可能造成社會安全體制的崩解。

陳亮恭說，民眾負擔不起老人家長期住在照護機構的費用，蓋了許多老人照顧機構，卻始終住不滿，品質也良莠不齊，應推動老人在家安老，讓照顧能深入家庭。

每個人都會面臨年老的一天，但是老人政策卻散在內政部、衛生署與退輔會等部會，陳亮恭說，台灣社會極度需要一個國家型的老人政策。

【2008/09/11 聯合晚報】

法國高出生率主要是家庭政策奏效

2008-10-15T17:24:00.001+08:00

2008-09-25 【中央社】

　法國國家人口研究所今天出版針對經濟合作暨發展組織（OECD）國家中有關家庭政策的調查，特別針對法國模式解釋法國高出生率的原因，主要是對從出生到六歲孩童的所有補貼，施行減稅措施，以及設立幼稚園，讓母親可以回到職場兼顧事業與家庭。

　法國一點九八的生育率，不僅在歐洲成為例外，連在發達國家中都屬罕見，經濟學者戴維儂強調，主要是法國的家庭政策奏效。

　他以法國的家庭政策預算持續增長到國內生產總值的百分之三點八，來說明在歐洲聯盟中，法國是對六歲以下的小孩承擔最多責任的國家之一，在經合組織的家庭開支項目中排名第三。

　八十年代以來，許多歐洲國家都開始推出防老政策，但法國的家庭支出仍然超過歐洲一般水準的三分之一以上，各種從出生前到出生後，從找褓母到入托兒所、幼稚園的補助、育兒假、入學支票等應有盡有。

　除此之外，減稅也變得非常重要，生一個或兩個小孩有不同的減稅計算，生第三個孩子的優勢是薪資免稅。但是，補助的主要受益者是上層家庭，只賺平均薪資四分之一的窮困家庭，獲得百分之十二點九的補助總額，賺兩倍於平均薪資的富有家庭，獲得百分之九點一的補助。

　這一政策的不平等成為共識，左派曾在一九九七年思考整頓制度和並依薪資有條件補助。但研究表明，出生率下降，自此之後，無論政黨如何輪替，都只有強化穩定的家庭政策一途。

　人口研究中心主任艾杭在「費加洛報」指出，法國人對政策有信心，他們知道可以依靠這些補助，這些補助是不可能受到質疑的。

　就在歐洲大多數國家傾向於制定給生第二個孩子獎金的制度，法國選擇了幫助家庭照顧小孩，從出生到進入小學，從七零年代起，所有兒童都要進入幼稚園，使得小孩從三歲開始就幾乎百分之百的進入了學校制度。

　在法國，經濟學家們長期研究幼稚園機制，它被證實就集體而言是一個最少沉重負擔的照顧模式，它可以減輕要重返工作的母親的負擔或是考慮再生一個小孩。雖然最近教育部長達可士對「有文憑的教師忙於換尿布」表示遺憾，但作為一個監管模式，卻是非常有效的，並讓婦女在職場上無後顧之憂。

研究報告：美墮胎率降至三十年來最低點

2008-10-15T17:23:00.001+08:00

2008-09-25 【中央社】

　據阿倫葛特馬赫協會今天公布的報告顯示，美國墮胎率創三十年新低，曾是墮胎率最高的青少年族群減幅最大。

　編纂報告的阿倫葛特馬赫協會會長坎普說：「許多美國人非常樂見墮胎人數降低的新聞，特別是青少年族群減少墮胎。目前在妊娠非常早期的時候就進行人工流產，所佔比例比較大。」

　報告說，青少年墮胎率降幅超過五成，從一九八九年從每一千名少女有四十二人墮胎，降至二零零四年的千分之二十。這篇報導回顧美國最高法院將墮胎合法化後，自一九七四年起三十年來婦女墮胎的趨勢。

　二零零四年，十五至四十四歲婦女，墮胎比例為千分之二十。

　根據報告，美國一九七三年墮胎合法化後不久，整體墮胎率達到最高峰，一九八零年代則維持相當穩定的水準，並從那時起逐年穩定下滑。

調查：星國是外來人才亞洲首選工作地點

2008-10-15T17:05:00.001+08:00

【中央社╱新加坡十四日專電】

2008.10.14 10:36 pm

資誠會計師事務所公佈的一份調查結果顯示，新加坡是亞洲區域外來人才的首選工作地點。

資誠會計師事務所國際人力派遣服務在今年三月到七月之間，首次對亞洲跨國公司的員工流動情況進行調查，共調查一百零五家把亞洲總部設在新加坡的跨國公司，包括瑞士信貸、摩根大通、飛利浦電子新加坡分公司、洲際酒店集團亞太總部和卡夫食品等企業。

接受調查的這些跨國公司中，被問到新加坡、中國和香港等三大設立亞洲總部的主要地點時，有百分之七十的公司推薦新加坡做為首選工作地點，中國則以百分之六十八的比例居第二，選擇香港的公司則有百分之三十二，居第三位。

資誠會計師事務所指出，新加坡政府推行核發就業准證、較低且具競爭力的個人所得稅率及特許權等措施，來吸引外來人才到新加坡工作。從上面的調查數據，可見這些政策奏效。

調查也顯示，吸引外來人才到新加坡工作的理由，還有穩定的政治與社會環境和良好的基礎設施。

調查指出，有百分之七十九接受調查的企業認為，新加坡是亞洲最容易讓人才「本地化」的地點。所謂的「本地化」，是外籍員工較能接受類似本地員工的薪資和福利待遇。

調查也顯示，在金融風暴影響下，外國人才在新加坡的薪資與福利配套將沒有以前那麼優渥，包括二萬五千新元（約新台幣五十五萬六千元）的房屋津貼等，都可能縮減。

即使金融風暴席捲全球，調查卻發現，接受調查的公司中，有三分之一仍認為到本區域工作的外國人將會增加；但有百分之二十二的受訪公司則認為會有所減少；有百分之三十七的受訪企業則認為人數將維持不變。

【2008/10/14 中央社】

日本女人瑞突破3萬人

2008-10-12T21:30:00.001+08:00

【聯合報╱國際中心╱報導】

2008.09.13 03:12 am

本月15日是日本的「敬老節」，厚生勞動省12日公布一項統計顯示，到本月底，日本逾百歲人瑞將達3萬6267人，比去年多出3981人，增幅達12%，創新高紀錄，其中女性佔86%，突破3萬人，男性首度登上5000人大關。

日本百歲人瑞在1998年突破1萬人，2003年突破2萬人，去年首度突破3萬人，這次又創新高。依這個趨勢估計，日本人的平均壽命還會再延長。

從男女性別來看，女性為3萬1213人，比去年增加3531人；男性為5063人，增加了450人。

依人口平均每10萬人的比例來看，琉球為61.03人，居日本第一；其次是島根縣的58.82人、高知縣的54.09人。大多分布在日本西部。琉球自從1973年以來，持續保持第一名紀錄；埼玉縣為14.22人，連續19年都保持最少的紀錄。

目前日本最長壽的是住在琉球113歲的女性。最長壽的男性是112歲、住在宮崎縣的田鍋友時。

【2008/09/13 聯合報】

10年內台灣人口負成長

2008-09-05T10:24:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】

2008.08.18 03:06 pm

根據經建會中長期人口推估，台灣社會要提前進入人口負成長的老年社會了。如果政府什麼都不做，有可能在10年內，台灣的出生人口就少於老去死亡的人口了。

經建會有一套統計推算人口結構的制度，這套「中長期人口推計」有高低中推計三種預測，所謂「高推計」指的是有較多鼓勵生育誘因的政策推出，會讓生育率提升較高；如果什麼政策都不做，生育率預估就會落在「低推計」；至於「中推計」指的就是目前的政策持續推動下去，所產生的人口結構預估。

因為政策推動力道不同，會產生不同結果，但是高中低推計都會落在合理區間當中。以上一次的中長期人口推估為例，高中低推計人口零成長年分，分別出現在民國116年、107年和103年。

113年粗出生率與死亡率交叉

根據經建會內部資料，長期來看，民國113年國內粗出生率與粗死亡率將出現交叉，也就是次年度114年開始，國內死亡人數會大於出生人數。

粗出生率是指每年每1000人中有多少是新生兒，粗死亡率則是每年每1000人中有多少人死亡。經建會官員指出，根據推估民國113年我國粗出生率與粗死亡將會首次出現交叉。這個交叉可不是黃金交叉，而是象徵台灣人口出多進少，就像是水庫裡面的水，漏掉的流進來的水多，將產生嚴重的社會問題，是一個不得不面對的恐怖交叉。

鼓勵生育政府新挑戰

經建會曾經提出生第三個小孩補助3萬元的構想，但被質疑誘因太低。也提出利用租稅獎勵來鼓勵生育，但未獲得社會廣泛同意，因此無法排進賦改會議程。

經建會官員表示，今天下午委員會議，會把中長期人口推計的報告與委員討論，廣納各方意見。至於是否會採取鼓勵移民政策，官員表示目前還不確定。

【2008/08/18 聯合晚報】

看問題》鼓勵白領移民新方向

2008-09-05T10:23:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】

2008.08.18 03:06 pm

113年粗出生率與死亡率交叉

根據經建會內部資料，長期來看，民國113年國內粗出生率與粗死亡率將出現交叉，也就是次年度114年開始，國內死亡人數會大於出生人數。

鼓勵生育政府新挑戰

【2008/08/18 聯合晚報】

2042年美國白人不再是多數

2008-09-04T20:47:00.001+08:00

自由時報20080815〔編譯羅彥傑╱綜合十四日外電報導〕

根據美國人口普查局十四日公布的新預測，再約莫一個世代，到二○四二年時，白人將不再是美國的多數，這比二○○四年時所做的預測足足提前了八年。

新的人口普查結果估計，所有自我認同為拉丁美洲裔、非洲裔、亞洲裔、印地安人、夏威夷原住民與太平洋島民的美國人，也就是所謂的少數族裔，到二○四二年時將在人數上超過那些非拉美裔的白人。少數族裔在二○二三年就會成為全美十八歲以下兒童的多數，二○三九年時繼續成為全美工作年齡人口的多數。

美國的族群分布數十年來愈來愈多元，但此一過程因少數族裔、尤其是拉美裔生育率較高而加快速度。另一個原因是外國移民湧入美國，目前是每年約一百三十萬人，到本世紀中葉將增加至超過二百萬人。此外，美國的人口也愈來愈高齡化。新數據是根據目前與歷史趨勢所做的預測，但仍可能因為若干變項而出現變動。

今日美國有將近三億零五百萬人，預計二○三九年會衝破四億大關，二○五○年甚至達到四億三千九百萬。雖然非拉美裔白人目前仍佔總人口的三分之二，但在五歲以下的兒童中，只佔五十五％。

到二○五○年時，白人只佔全美人口的四十六％，黑人則將小幅增加至十五％。今日佔總人口約十五％的拉美裔，屆時將佔總人口三成，達一億三千三百萬。目前約五％的亞裔，也會提高至九％，達到四千一百萬人。

華府智庫布魯金斯研究院學者佛萊說：「今日的年輕人正是美國前途的縮影。他們基本上是一個大熔爐。」人口參考局人口統計學家馬勒說：「沒有其他國家經歷過這麼快速的種族與族群人口變遷。」

紐西蘭出生人數創36年新高

2008-09-04T20:37:00.001+08:00

2008-08-18 【中廣新聞╱夏明珠】

紐西蘭出生人數創了36年來的新高。

紐西蘭人口統計局今天公佈的數字顯示，到今年六月30號為止的過去12個月，紐西蘭總共誕生了六萬四千140個新生兒，把婦女平均生育人數從2.1提高到2.2。

以人數來計算，過去一年，紐西蘭出生人數創了36年新高，不過以平均生育數來算，目前紐西蘭婦女的平均生育數，大概只有1961年的一半，當時，紐西蘭婦女平均生育數是4.3，那是歷史高峰，當時，紐西蘭人口數大約250萬，現在總人口逼近430萬。

陸勞大批進日人愛又怕

2008-09-04T20:02:00.001+08:00

【聯合報╱編譯田思怡╱報導】

2008.08.29 02:51 am

紐約時報報導，日本勞動人口老化，必須引進大批中國大陸勞工，但由於彼此文化差異大，日本人對陸勞又愛又怕。

長野縣川上村是農業村，居民只有4400人，卻雇用了615名大陸勞工。5年前，在年輕力壯的農人奇缺，又找不到季工的情況下，當地老農雇用大約40名大陸勞工，合約為7個月。

現在村裡600戶農家有一半依賴大陸臨時工，明年還會雇用更多外勞，將首次引進菲律賓勞工。

大陸勞工在收工後，會成群聚在村裡抽菸聊天。雖然日本人很依賴陸勞，受訪的日本人卻全都不歡迎外國移民，理由之一是擔心犯罪率升高，儘管多數人承認並沒有升高。

由於日本人對陸勞感到不安，陸勞在抵達前已接獲指示，必須在晚上8點以前回家，除了上工以外不要騎自行車，甚至被告知不要和年輕的日本女性搭訕。

不過當地居民還是認為川上村完全變了。一位57歲的居民說：「雖然我身在日本，但感覺不像在日本。」

日本是全球人口老化最快和出生率最低的國家之一，不只農村勞力嚴重短缺，漁村、工廠、餐廳、安養院和工地都缺人手。

日本不開放移民，透過各種法律漏洞准許外勞入境，例如雇用外國學生當兼職工或臨時工。川上村的大陸勞工就是以外國實習生的身分入境。

川上村農業合作社一名幹部說：「我們至少應該開放非技術勞工，限制他們到日本工作的時間和次數，找出長期解決辦法，否則日本勞力不足的最後期限已快到了。」

執政黨自民黨內一群有影響力的政治人物最近公布報告，呼籲在未來50年日本接受一千萬移民。

筑波大學一位移民問題專家說，這些政治人物明白日本愈來愈依賴外勞。這兩、三年來外勞大幅增加，2006年已超過一百萬人。

【2008/08/29 聯合報】

日2006年3%新生兒雙親至少有1人是外國人

2008-09-04T19:55:00.001+08:00

【中央社╱東京三日專電】

2008.08.04 10:17 am

日本厚生勞動省的統計指出，二零零六年在日本出生的新生兒，平均每三十名就有一名的雙親中至少有一人是外國籍，創下過去十年來的最高紀錄，反映日本社會逐漸邁向國際化。

厚生勞動省的調查統計指出，二零零六年在日本國內出生的新生兒共有大約一百一十萬名，其中，雙親之中至少有一人是外國籍的新生兒共有三萬五千六百五十一名，占新生兒的百分之三點二，平均每三十名中有一名。

統計指出，二零零六年在日本國內結婚並提出申報的配偶之中，其中一人或雙方都是外國籍的占總數的百分之六點六，即平均每十五對中有一對，同樣創下過去十年來的最高紀錄，反映出居住在日本的外國人數增加以及日本社會逐漸邁向國際化。

【2008/08/04 中央社】

新加坡生育率低李顯龍鼓勵提高

2008-09-04T19:47:00.001+08:00

【中央社╱新加坡十七日專電】

2008.08.18 11:46 am

新加坡總理李顯龍今晚表示，新加坡生育率要達二點一才能達到人口替代水準，但新加坡的實際生育率只達一點二九，其中華人的生育率更僅有一點一四，令人擔憂；他也再度鼓勵新加坡人組織家庭，提高生育率。

李顯龍今晚在新加坡國立大學的國慶群眾大會發表演說時，再度談到新加坡長期的生育率偏低問題。

李顯龍透露，新加坡的生育率要達二點一才能達到替代水準，每對夫婦生兩個孩子來取代父母；但新加坡實際生育率只達一點二九，其中華人生育率更僅一點一四。這等於說，夫婦兩人只有一人由孩子取代，減了一半，再過幾代，很快就沒得減了。

李顯龍指出，十年後人們很可能不記得二零零八年通貨膨脹率有多高，屆時「錢不夠用」的問題可能解決了，但「孩子不夠」很有可能還是令人傷腦筋的問題。

不過，李顯龍表示，生育率低其實是普遍現象，許多東亞地區也面對生育率偏低的問題。日本、香港、台灣和南韓的生育率，有些還比新加坡低。

李顯龍以南韓為例指出，南韓有個口號，鼓勵人們婚後一年就懷孕，三十五歲之前生兩胎。但這是口號，人們會不會有行動，還是一大問號。

李顯龍再度勸新加坡人早點結婚生子。他強調，其實無論男女都應該以認真、務實的態度看待婚姻大事。最好是事業與婚姻並重，趁年輕結婚生子。如果等到事業有成之後，可能錯過戀愛好時機和生育的理想年齡，最終將失去擁有美滿家庭的機會。

李顯龍在二零零四年八月擔任總理後，推出一系列的生育獎勵措施，但對生育率並沒有明顯刺激和起色，最後他宣佈引進外國人才政策，希望彌補生育率下降、人口減少問題。

【2008/08/18 中央社】

澳洲礦城歡迎恐龍妹

2008-09-04T14:59:00.003+08:00

【聯合報╱編譯田思怡╱綜合十八日外電報導】

2008.08.19 02:58 am

澳洲一個偏遠礦城的市長上周接受媒體訪問時說，該城滿城盡是單身漢，因此他建議長相抱歉的女性移居該市，可能很吃香。

艾莎山市（Mount Isa）市長莫隆尼說：「這裡的男女比例是五比一，我建議外貌較遜的女孩來此。」此話一出，市政府網站被抗議信函塞爆，當地不分男女都對他的說法不滿。

不過莫隆尼拒絕道歉，強調他只是「據實以告」。艾莎山市距布里斯班約一千八百公里，礦藏豐富，包括銅、銀、鉛、鋅。二○○六年總人口有兩萬一千四百二十一人，廿到廿四歲的女孩只有八百一十九人。

【2008/08/19 聯合報】

高學歷熟女生育率低

2008-09-04T14:59:00.001+08:00

【世界日報╱紐約時報十九日訊】

2008.08.19 08:14 pm

人口普查局最新公布的報告顯示，美國婦女的生育年齡日益趨晚，更多女性甚至選擇不要孩子。在40至44歲的婦女中，有20%的人沒有孩子，這個年齡群有孩子的母親平均生育1.9個，低於1976年的3.1個。

人口普查局的研究人員珍．戴爾說：「現在許多女性不要孩子。人們曾認為，生育孩子是人生的一個階段，但許多女性如今不是這樣。」研究報告發現，高學歷的女性更可能選擇不生育孩子。在40到44歲的有大學文憑或專業學歷的女性中，27%的人沒有孩子，而在只有高中學歷的女性中，沒有孩子的女性僅占18%。

在各族裔40餘歲的女性中，生育率較高的只有西語裔婦女，人均2.3個孩子。但資料顯示，西語裔婦女生育子女的數量現已大幅下降，視她們的家庭是第幾代居住在美國而有所不同。報告顯示，在2006年，每五位剛當媽媽的就有一人是生在外國，加州初為人母婦女中，外國出生者人數最多。在2006年育有孩子的婦女中，近60%為職業女性，尤以中西部的職業女性最多。另一項人口普查的結果可能會說明其中的原因，即中西部地區為五歲以下兒童提供的照顧福利，多於其他地區。

研究人員說，報告中的數據似乎符合人口發展的趨勢，如婦女首次結婚和首次生育的年齡日益偏高，及高學歷女性的生育年齡偏晚和生育子女較少。

馬里蘭大學社會學系主任蘇姍．畢安齊說 ﹕「晚婚已成為一個趨勢。」

【2008/08/19 世界日報】

激生育率星宣佈多項補貼措施

2008-09-04T14:58:00.001+08:00

【中央社╱新加坡二十日專電】

2008.08.20 09:27 pm

新加坡總理李顯龍日前宣佈將發表新的獎勵生育方案後，副總理黃根成今天率領兩個跨部門小組召開記者會，公佈新的婚姻與育兒方案，擴大生育稅務扣抵計畫，提供職業婦女更多育兒的稅務扣抵和假期，以照顧子女。

新加坡政府希望，透過新的措施能提振生育率。根據李顯龍日前公佈的數據，新加坡生育率為一點二九，華人生育率更僅一點一四，都未達到人口替代生育率，令人擔憂。

根據黃根成公佈的婚姻與育兒方案，新加坡政府將撥款六億新元（約新台幣一百三十三億餘元）給想生兒育女的新加坡人，提供稅務扣抵，包括家長與在職母親的稅務扣抵。

新的制度，養育愈多孩子的新加坡夫婦，將獲得更多稅務扣抵。

根據今天公佈的擴大夫婦生育稅務扣抵計畫，生育第一胎，享有五千新元（約新台幣十一萬一千元）稅務扣抵，生育第五胎或以上的夫婦享有二萬新元（約新台幣四十四萬四千元）的稅務扣抵。現行的獎勵生育方案，僅第二胎到第四胎享有稅務扣抵。

此外，新加坡政府也撥款十億新元（約新台幣二百二十二億元），支付婦女產假和育兒事假的費用，並增加嬰兒紅利和托兒補貼。

其中，夫婦生育第一胎可享有的嬰兒紅利，從三千新元（約新台幣六萬六千多元）增加到四千新元（約新台幣八萬八千多元）。生第一個孩子的兒童培育戶頭，也將獲得政府存入六千新元（約新台幣十三萬三千多元），支付孩子的學前教育和醫療費用。

此外，新加坡政府也會以一元對一元的共同儲蓄方式，在夫婦兒童培育戶頭存款。也就是夫婦為孩子存一元進入兒童培育戶頭，政府相對存一元進入這個戶頭。

新加坡政府除了從明年元月一日起，把提供給夫婦的育兒補貼增加一倍、托兒補貼也增加一半外，衛生部也從九月起，為進行試管嬰兒受孕的夫婦提供百分之五十的醫療補貼，幫助不孕夫婦受孕。

黃根成強調，金錢不是解決低生育率的方法，這些措施主要目的是要營造家庭的環境。

黃根成說，結婚生子是個人的問題和個人的選擇，結婚生子也是人生大事，希望新加坡人能對這項課題多關注一點，因為新加坡生育率不斷降低，雖然二零零四年提供的獎勵生育措施阻止了下滑趨勢，但要扭轉此一趨勢，新加坡人對結婚生子的觀念必須改變。

社會發展、青年及體育部部長維文表示，政府也將在未來五年每年提高對托兒所和幼兒園的補貼上限，提高教師的素質和教職員與幼兒的比例；同時在未來五年，增設二百間托兒所，同時提供老師進修、深造的獎學金和助學金。

不過，新方案並未提供父親陪產假，黃根成解釋說，新方案沒有為父親提供陪產假，是根據北歐的研究顯示，陪產假沒有被父親充分利用；因此新加坡決定提供更多育兒事假和無薪假期，方便父母照顧子女。

【2008/08/20 中央社】

到哪工作最棒？星國第1名

2008-09-04T14:54:00.001+08:00

【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】

2008.08.24 03:20 pm

儘管全球經濟放緩，去年卻有1億9000萬人在外國工作，匯豐銀行投資管理公司調查顯示，國外打工族如果希望享受高薪和優質生活，新加坡是首選，其次是並列第二的阿拉伯聯合大公國和美國，再來是比利時和香港。

新加坡法律嚴格高薪優質生活

如果不怕新加坡政府對居民生活管得鉅細靡遺，從嚼口香糖、闖紅燈到吸毒都有罰則，如果也不怕夏天高溫多濕的天氣，到新加坡工作，應該可以享受比在本國更高的薪水，而且可住在游泳池的豪華公寓、孩子有保母照顧。

匯豐調查全球2155位在外國工作者，調查項目包括居留時間、生活是否比在本國享受、是否有舒適而不過分昂貴住所等，以決定各國排名。

昂貴的房租會把薪水吃掉，倫敦的排名因此被擠到後面，倫敦是全球住宿費用第三貴的城市，而外國工作者多集中在倫敦。倫敦一間兩房豪華公寓的月租要4907美元（約台幣15萬4000元），而且還不包括家具，高階主管也吃不消。

阿聯免繳所得稅血拼購物天堂

而阿聯因為免繳所得稅，因此成為打工天堂，賺的錢可以盡情用來享受當地的豪華飯店和在購物中心血拼。

印度高薪低物價但常停電

如果志在存錢，則要去印度。當地勞工低廉、醫療和外食都非常便宜，雖然居住支出相對較高，仍然十分划得來。在印度金融重鎮孟買，價格適中的豪華公寓通常距離市區遙遠，得忍受交通阻塞；而且印度電力不足，停電是家常便飯。

香港半數老外年薪破20萬美元

而香港吸引的主要是高薪族，在香港工作的外國人有近半數年薪在20萬美元（約台幣628萬元）以上，主要擔任金融和主管工作。

不過，不論是印度或阿聯的豪華生活，外國人都無法常久享受，想要久留的話最好到歐洲和美國，例如荷蘭的工作簽證就長達三年。

【2008/08/24 聯合晚報】

報告：2060年歐盟30%人口年逾65歲

2008-09-04T14:52:00.001+08:00

【中央社╱布魯塞爾二十六日專電】

2008.08.26 10:32 pm

歐洲聯盟統計局今天發佈的報告顯示，歐盟的人口老化問題將益趨嚴重，並預測二零六零年時，六十五歲以上的老年人將佔歐盟總人口的百分之三十。

這項對歐盟二十七個會員國二零零八年至二零六零年人口進行預測的報告指出，歐盟的總人口數將自今年一月的四億九千五百萬，在二零三五年增加至五億二千一百萬後，就會逐漸減少至二零六零年的五億零六百萬。

報告並預測，二零一五年後歐盟的死亡人口數字將超過出生人口數字，同時依賴自然生產方式促成的人口成長將會停止，而移入歐盟的外國人將是造成歐盟人口增加的唯一因素。

此外，報告也預測歐盟人口將繼續老化，並將使歐盟六十五歲以上的人口，從今年僅佔歐盟總人口的百分之十七點一，上升至二零六零年的百分之三十；八十歲以上的老年人將從今年僅佔歐盟總人口的百分之四點四，增加至二零六零年的百分之十二點一。

報告並指出，二零零八年至二零六零年間，預測有十三個歐盟國家的人口會增加，其中尤以賽普勒斯、盧森堡、愛爾蘭及英國人口增加的百分比最高；十四個歐盟會員國人口會減少，其中以保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞及波蘭人口減少的幅度最大。

【2008/08/26 中央社】

勞工不足日「派遣時代」將結束？

2008-09-04T14:51:00.001+08:00

【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】

2008.08.26 10:36 pm

留住員工！
臨時工改聘為正式職

人口老化導致日本勞工市場吃緊，很多企業為了留住員工，已開始扭轉過去增雇約聘人員的趨勢，紛紛將臨時員工改聘為編制員工。

工作安定與薪資提高也能鼓勵消費者支出，對第二季以年率2.4%萎縮的日本經濟提供支撐。

即使日本正逐漸滑入2001-2002年以來的首次衰退，日本銀行的統計仍然顯示，勞工需求指數正接近16年來最高水準。

人口老化！
迫使企業改變政策

日本企業臨時約聘人員占員工總數的比率，在過去十年來已從早先的五分之一升高到去年的三分之一，但人口的老化逼迫企業必須重新檢討這項作法。

【2008/08/26 聯合晚報】

觀念平台─便利背後的剝削

2008-08-24T07:22:00.001+08:00

2008-08-15 中國時報【藍佩嘉】

　便利，是都會台灣的生活特色。從歐美國家來的朋友總是嘖嘖稱奇，台北每個街角都有便利商店，可以買雜貨，還可以付水電費、租DVD、更新駕照；大小服務全年無休、全天候待命，我們可以在半夜喝咖啡、配眼鏡，也可以在凌晨時逛書店、唱KTV。

　消費者享受的便利，背後有著勞動者的血汗。從事服務工作的人員通常工時偏長，夜班或假日工作，也使得他們更難平衡工作與私人生活或家庭責任。業者為了降低勞動成本以及增加人力調度上的彈性，這些工作往往以時薪的方式給付，偏好雇用學生、社會新鮮人或是非全職工作的中年婦女。

　事實上，彈性化的勞動條件不只發生在「打工族」的身上，外包、約聘、兼職雇用、人才派遣等雇用型態，已經廣泛地出現在各行各業裡。學校與公司的清潔與保全工作，多已經外包給大型的保全與清潔公司。在低價競標的遊戲規則下，承包單位必須盡量壓低成本，比方說以更精簡的人力，來分擔更多的勞務。

　外包業者也透過吸納消費者的方式，來協助監控勞動與降低管理成本。我們系館廁所的門口貼著清潔公司的公告，歡迎使用者隨時來電通報清潔的不確實。雖然我真怕髒廁所，但要撥打此專線時卻很猶豫，因為我知道，清潔工通常被指派過多的清潔地點，可能正疲於穿梭在不同的系館間。

　幫我搬家的中年男工說，勞退新制實施後，搬家公司為了逃避提撥退休金的責任，改以短期契約聘用，他失去底薪保障，連勞健保都要「掛工會」自行給付。搬家收入由公司與工人均分，但搬運過程中疏失或意外造成的賠償則由工人全額負擔。聽他這樣說，在搬家公司要消費者填寫的滿意度問卷裡，我實在不好意思抱怨，他因為趕著完成搬運而不小心撞歪的燈。

　據台大社會系柯志哲教授調查，國內企業採用「非典型工作型態」比率逐年提高，正職工作機會已降低到四○％左右，這樣的趨勢在勞動力成本偏高的服務產業中尤為明顯。然而，這些「非典型工人」的勞動權益，一直沒有受到台灣總工會與大型工會的重視。

　由一群年輕人組成的「青年勞動九五聯盟」，在過去幾年裡，積極關懷與支持「部分工時者」的勞動權益，如速食店、超市、超商、大學研究助理，校園清潔工等。最近，他們以排隊杯葛的方式，抗議八十五度Ｃ連鎖咖啡的加盟店有多項雇用條件違法，除了打工族最常遭遇的薪資不足（二○○七年七月起，勞委會已將基本時薪由六十六元調高為九十五元），還有超時工作、無加班費、無勞健保、未提撥勞退金、私定罰則扣薪等問題。此個案實是冰山一角，該組織也開始串連打工族，醞釀成立「零售業員工工會」，以更全面的方式爭取邊緣勞動者的權利。

　作為消費者，我們都希望享受更多的便利以及更好的服務，然而，在一聲聲清脆的「歡迎光臨」背後，可能有著因彈性化而增強的勞動剝削。只有快樂的勞工，才能提供優質的服務，作為消費者的我們，應責無旁貸，支持服務業勞工的工會組織與權益保護。

這是人口問題，更是經濟問題

2008-08-24T07:04:00.001+08:00

2008-08-22 工商時報【工商社論】

　台灣近年出生人數驟降，平均一年的新生兒人數已不到民國70年代初期的一半，日前經建會公布的人口推計報告更顯示，台灣將自民國116年起進入人口負成長階段，此後20年內台灣人口將劇減200萬人。

　台灣人口密度高居世界第二，交通擁塞，生活空間窄小早已令人頭痛不已，因此人口減少的消息乍聽之下似乎不算壞事，直覺上人口少個200萬，都市空間變得寬敞，交通一路順暢，看名家畫展也無需再排隊苦候數小時，如此生活，豈不樂哉？

　依美國人口資料局的統計，台灣人口密度每平方公里居住630人，這個密度是美國的20倍，是多數歐洲國家的3倍，日本的2倍，人口密度過高確實造成台灣環境極大的負荷，但是人口問題非僅是一社會、交通、環境問題而已，更是一個經濟問題。經濟學家凱因斯曾於二戰前發表論文指出：人口成長與經濟繁榮密切相關，人口成長緩慢的國家，容易導致失業及不景氣。

　凱因斯的憂慮與早他一百多年前的馬爾薩斯剛好相反，馬爾薩斯在1798年出版的《人口原理》直指人口成長太快，全球糧食將不敷所需而形成災難，凱因斯則是擔心人口成長太慢，難以創造需求而致經濟衰退。顯然馬爾薩斯是從長期的觀點來看待人口與經濟的問題，因此主張人口成長必須受約束，反觀凱因斯則是從短期的觀點出發，因此主張人口必須適度成長，才能提振一國經濟。兩人的見解看似矛盾，其實是彼此互補，可做為政府長、短期人口政策的指引。

　台灣於民國70年代，每年新生兒平均高達35萬人，人口增加雖加重環境的負荷，但也促使家庭消費支出快速成長，對於具有高儲蓄率的國家而言，人口成長確實成了創造消費需求的重要動能，民國70年代台灣民間消費平均年增率達8.2％，經濟成長率高達7.9％，這皆與台灣人口的快速成長息息相關。

　反觀近年台灣每年新生兒人數已降至20萬，人口成長緩慢使得民間消費動能流失，許多與幼兒有關的產業，經營日趨困難，近七年民間消費成長率已驟降至2.3％，經濟成長率僅3.8％，顯示人口成長的緩慢確實如同凱因斯所言，容易導致經濟不景氣。

　然而，近年的台灣人口只是成長慢了點，其對景氣的影響即已如此之巨，十多年後台灣人口轉為負成長，其收縮景氣的效果如何？自是不言可喻。這也是為什麼台灣人口負成長會令人深以為憂的原因。人口負成長紓解人口密度，紓緩了都市空間確實是好事，但其收縮需求所引發的消費下滑、失業上升，投資停滯就不是好事了，這也就是凱因斯所以主張人口應維持適度成長的原因。

　台灣人口成長趨緩的問題愈來愈明顯，新生兒的人數年年創新低，估計今年將跌破20萬人，面對這一處境，行政院所提的青年安心成家方案用意雖佳，但根本難以創造誘因，試想誰會為了兩年房貸免息的區區小錢去結婚生子？結婚生子是人生長期重大的決策，政府卻擬以短期的區區小利相誘，豈能有成？日前經建會建議給予每位新生兒18年的長期租稅抵減誘因，這才是對症下藥之策，但是從行政院態度冷淡看來，劉內閣恐怕還沒有理解人口負成長的嚴重性。

　深入探討，可以發現近年台灣人口成長趨緩與經濟不振，其實是互為因果，先是由於朝野經年政治爭鬥，經濟前景不明，導致青年人因為生不起、養不起而怯於結婚生育，如此所形成的人口快速下滑，又造成消費疲弱不振，進一步加深台灣經濟困境，終致中產階級流失、貧富日趨兩極，生育率進一步下滑。

　因此解決人口負成長，除了釋出長期的生育鼓勵措施外，創造一個充滿希望的台灣經濟，使年青人有安定的工作當是更為緊要，也只有在這樣無後顧之憂的大環境下，人口與經濟的良性發展，才可望水到渠成。

人口變遷與金融市場溶化論

2008-08-24T06:58:00.001+08:00

2008-08-24 工商時報【工商社論】

　美國投資大師巴菲特與其它四位金融界人士，最近拍攝一部紀錄片，名為「I.O.U.S.A」，探討美國預算、儲蓄、國際收支與領導權四大赤字，並預言美國將陷入破產困境。另因房地產跌價引發次貸風暴及二房危機，美國聯邦政府已擬定計畫，要為金融機構注資紓困，甚至進一步為二房發行的逾五兆美元債券提供擔保。在金融危機發生後，美國聯邦政府成為最大、最終的風險承擔者，潛在負債猛增，最終要由納稅人及後代子孫承擔。台灣財政與金融敗壞比美國還嚴重，但未獲應有的重視。

　此處先舉一例。今年上半年因政府將通過國民年金法，而勞保老年年金尚未完成立法，造成勞保搶退風潮，許多人希望勞保老年給付落袋為安，同時加入國民年金可月領三千。據勞委會統計，今年上半年領取勞保老年給付總額達1423億，而同期勞保費收入僅8百多億，收支短差約6百億。迄今年6月底止，勞保基金總額降至3277億，據估計，如符合資格者現今都請領一次退，估需1兆元，勞保資金缺口達7千億。勞保改年金制後搶退風潮雖暫息，但估計19年後新制會破產。長期言，勞保基金不但無多餘資金進入股市護盤，5至10年內，甚至有強大賣股求現壓力。

　世界各國受雇者老年退休或社會保險制度，有「確定給付制（DB）」與「確定提撥制（DC）」二大類，早年各國建立的制度以DB形式較多，近年則逐漸轉為DC。我國的原有勞保老年一次給付，固然屬於DB，而新制勞保老年年金，卻仍然是DB，財務風險由政府承擔，不符國際潮流。DB制度下，受益人給付是確定的，但因政治壓力，收取的保費偏低，因此有提撥不足、潛在財務虧損問題。換言之，現今許多國家（包括台灣及美國），退休及社會保險制度，有濃厚「隨收隨付」性質。這種制度設計，在人口結構呈正的金字塔（即年輕人比老年人多）時，可順利運作，因繳錢者多，領錢者少，對第一批享有退休金或社會福利者，猶如白吃的午餐。問題在於二戰後嬰兒潮世代即將步入老年，大量退休，向政府及保險機構大量領錢支應退休生活之需，此時「圖窮匕現」，在人口結構呈「倒金字塔形態（即老年人比年輕人多）」，各類退休基金即將破產的殘酷事實，必須面對。

　依巴菲特看法，人口老化會造成社會很大財務壓力。美國前聯準會主席葛林史班亦持同樣主張，並據以判斷美國未來廿年通膨率及實質利率會比過去廿年高很多。此在學界已漸形成共識，只有政客們假裝沒看到，因為提高社會保險保費及削減退休給付，是退休金體制免於破產的唯一可行作法，但兩者都會觸怒選民，因此政客假裝人口變遷問題不嚴重，只求「問題不要在我任上爆發」。扁政府如此，馬政府也差不多。此由賦改會以減稅為主軸，以及勞保年金制度設計採「高給付、低保費」可知。

　政府前述短視、不負責任態度，會對總體經濟及金融市場產生何種影響?美國經濟學家Poterba很早就提出所謂「金融市場溶化論」，指出老年族群退休後，要出售股票、債券甚至房地產，以供養老支出，此將使股、債、匯及房地產價格下跌，金融市場溶化、受創。尤有甚者，退休基金在財務精算時，都要設定預期報酬率，在過去股、債市繁榮時，大家樂觀估計有高的報酬，可少提撥。但人口老化帶來的金融市場溶化效果，會使投資報酬率下降，甚至由正轉負，此將加速退休金及社會保險體制崩潰，而政府須承擔最終財務風險。這就是巴菲特、葛林史班最擔心的問題。我國刻正推動賦稅改革，台灣人口快速變遷及金融市場溶化論，亦須嚴肅納入考量。經建會本周稍早提出的最新人口推計，比二年前所作推計更樂觀，認為台灣人口負成長時程可大幅延後，顯然賦政會及經建會均未面對殘酷現實，令人憂慮。

人口負成長代誌大條

2008-08-23T21:03:00.001+08:00

【聯合報╱巫敏生╱退休人員（台北市)】

2008.08.19 04:01 am

聯合晚報昨天報導說，台灣人口十年內負成長。教育部要各大學成立危機小組，研討因應對策。有專家表示，其實最需要成立危機小組的，正是教育部。因為其他各級學校，都有招生困難的問題。

除學校外，全民健保也面臨問題。死亡多於出生，呈現老人多、年輕人少。老人看病需求大，根據健保資料，老人的平均醫療需求是全體國民平均需求的四倍，健保一向拿年輕人的保費，來挹注老人的醫療支出。如今老人多，年輕人少，有如「生之者寡，食之者眾」，健保收支益發失衡，短絀必然擴大。

如何鼓勵生育，健全人口結構，是政府必須嚴肅面對的挑戰。

【2008/08/19 聯合報】

人口負成長2026年 3人得養1老人

2008-08-23T18:39:00.001+08:00

2008-08-19 工商時報【于國欽╱台北報導】

　經建會昨日發布最新人口預測，估計台灣在民國115年底（西元2026年）達到2,384萬人的高峰後，將於116年出現下滑，隨著人口年年負成長，青年人負擔逐年升高，扶養比由目前每7個青壯年養1個老年人，轉為每3.2人養一個老年人，這是一個警訊。

　經建會兩年前估計台灣地區總人口在107年底達到2,323萬人高峰後，於108年開始負成長，但經過兩年來國人生命表等相關統計重新修正後，昨日公布的預測顯示人口負成長將會晚一點到來。

　至於晚多久？經建會表示，若政府不採取任何措施，台灣人口將在112年達到高峰後轉為負成長，但若政府提出具體政策鼓勵年青人婚育，降低年輕世代對未來的不確定感，並協助讓生養託育相關產業升級，在生育率（平均每位婦女一生所生產的小孩人數）由1.1人提升至1.2人的情況下，人口將至115年底達到2,384萬高峰後，於次年才轉呈負成長。

　而要提升生育率的首要工作，即是鼓勵結婚，將女性生涯未婚率由目前的19％降至18％，如此一來生育率若能提升至1.4人，將可緩和目前人口成長停滯的局面。

　經建會表示，台灣生育率由民國60年的3.7人、70年的2.5人，降至目前的1.1人，這不只是人口負成長的問題而已，而是人口結構已快速老化，65歲以上的高齡人口所占比重已由1993年的7％升至10.4％，20年後（民國117年）更將升至22.5％，每五人就有一個老人。

　經建會認為這是一個嚴重警訊，目前年輕人較多，老年人較少，因此經濟重擔可以由較多人分擔，但隨著高齡人口升高，目前7.0個人扶養一位老人的比率將在115年轉為3.2人扶養一位老人，未來年輕人的負擔將大為提高。

　經建會警告，以目前生育率推估，十年內進入大學的人數將比現在減少9％，二十年內更將比目前大減38％，高等教育體系應儘速落實退場機制，並擴大招收海外學生，推動教育產業輸出因應。

新竹市居住人口與戶籍人口差距　全台之冠

2008-08-17T11:44:00.001+08:00

（中央社記者黃彥瑜新竹市四日電）行政院主計處去年十一月所作國內遷徙調查統計結果顯示，新竹市居住人口達五十萬人，近五年人口增加五萬四千人，增加幅度居全台之冠。此外，新竹市居住人口大於戶籍人口達十萬兩千人，差距比率達百分之二十五點四七，也均居全台之首。

　　新竹市主計處今天指出，設籍在新竹市的人口已於今年三月突破四十萬人。

主計處表示，從各縣市居住人口及戶籍人口差異情形觀察，全台僅新竹市、台北市、台中市、台北縣、桃園縣及台南市等六個縣市，居住人口大於戶籍人口。其中以新竹市差距十萬兩千人最多，差距比率達百分之二十五點四七，較前次調查結果的百分之十八點一八，增加七點二九個百分點。新竹市的戶籍人口與居住人口差距幅度增加、差距人數、比率及差距成長幅度，均居全台首位。

　　主計處表示，近五年有八個縣市居住人口呈增加情況，新竹市近五年人口增加五萬四千人，成長幅度百分之十二點一一，為各縣市第一。

　　主計處分析，新竹市公共政策實際、容納百川並廣結善緣，加上工商發達、良好的就業及就學環境等優質生活機能條件，贏得認同，也吸引許多新住民。

　　主計處表示，在行政院主計處公布的國內遷徒調查中還有另一項發現，新竹市外流就業人口約一萬四千人，占全體就業人口百分之七點八三，比率為全台倒數第二位，僅略高於台北縣，大幅低於台灣地區整體平均的百分之十三點七一，顯示新竹市百分之九十二點一七的就業人口在地安居樂業。

　　主計處表示，最新的工商普查統計結果顯示，五年來新竹市的工商服務業新增就業機會達八萬餘人，其中近九成為製造業的非傳統產業及服務業的知識密集型產業，突顯新竹市產業升級快速，深具潛力，吸引其他縣市的居民到此就業定居，淨遷入率達百分之七點三一，居各縣市第一名。970804

延退衝擊國營事業生產力

2008-08-17T09:48:00.001+08:00

2008-08-17 工商時報【侯雅燕╱台北報導】

　勞基法延長強制退休年齡至65歲正式實施後，對經濟部國營事業的人資計畫造成衝擊！預計未來5年，國營事業將有7,000人延後退休，相對而言，招募新血需求大為減少，國營事業擔憂如此將造成人力斷層，積極向經部建議，繼續核准國營事業定期招考。

　過去勞基法規定員工60歲就可退休，國營事業原本有許多屆齡員工計畫退休，以中油為例，該公司主管表示，今年有超過400人準備退休，但因勞基法強制延退制度突然施行後，其中商標有200多人要延後退休。

　特別是，原預估民國98年與99年是中油離退高峰期，在新規定上路後，此波高峰期將延後5年發生。

　台電情況亦然，台電主管指出，因勞基法新制緣故，預計5年後，台電一年恐有上千人要申請退休，最高可能達到1,800人左右。

　根據中油與台電初步估計，未來5年職員退休名額各為1,676人與1,054人。至於基層技術員部分，則尚未統計出來，若兩者加總起來，人數恐爆增。

　相關官員指出，一家企業若是充斥著等退休的員工，恐怕將會衝擊事業的營運效率。

　因此，台電積極向經濟部建議，為讓經濟部所屬國營事業業務發展逐年穩定成長，應隨時檢討各國營事業新進人力需求，並且要在這五年當中，適度同意讓國營事業能夠補實一些人才，以免發生人力的斷層。

　今年底前即將完成民營化的台船，將在完成民營化後，再招新人才。不過台船也希望，經濟部授權讓國營事業晉用新人，將有助於技術傳承，由這些將退休的員工教導新員工。

　對於國營事業人才延退產生的負面情況，經濟部高層表示業已將掌握狀況，為免讓國營事業發生人力斷層的現象，該高層官員指出，未來經濟部仍將隨時檢討各事業單位人力的需求，每年適度同意國營事業招聘新人計畫，避免發生有數年不招考，卻集中於某一年招考的狀況，導致造成人力不穩定，影響生產力與競爭力的情況發生。

延退潮不利國家競爭力

2008-08-17 工商時報【薛孟杰╱台北報導】

　國營事業出現延退潮，但民間企業因受經濟不景氣影響，反而大量裁員。人力業者指出，許多民間企業都傳裁員或鼓勵優退，鎖定對象都是即將退休的資深員工或高層幹部，以節省退休金成本。業者認為，國營事業員工延後退休，將造成事業體新陳代謝遲緩，對國營事業整體競爭力與經營效率並非好事，經濟部應予以正視。

　以台電為例，以往每年大約都會招考600名員工，但今年卻僅招考300名，研判就是受延退新制影響。由於工作機會粥多僧少，他預估今年台電錄取率將創新低。

　國營事業福利雖佳、又保證做到65歲，但1111人力銀行營運長吳睿穎分析，企業須均衡創新與穩健力，才能激盪精彩的企業文化，資深員工與新進員工代表兩種力量，如果待退員工比例太高，會對事業體質造成影響。

2039年全美人口破四億

2008-08-15T16:00:00.001+08:00

【世界日報╱華盛頓郵報訊】

2008.08.14 08:17 pm

人口普查局14日公布預測報告，表示美國現有大約3億200萬人口，到2039年將突破四億人，到2050年達到4億3900萬人，人口組成將有很大改變，種族更多元，平均年齡大得多，白人比原先估計提早八年成為少數。

最近幾十年美國人口愈來愈多元，移民和少數族裔較高的出生率更加速這種演變。目前占美國人口大約三分之一的少數族裔，預計到2042年將超過美國人口的一半，到2050年更占54%，使白人淪為少數。

未成年兒童這種改變來得更快。目前美國兒童已有44%屬於少數族裔，到2023年將超過半數，到2050年更將占62%。預計屆時西語裔兒童將占美國兒童的39%，其次非西語裔白人占38%，非洲裔占11%，亞裔占6% 。

美國增加的少數族裔，絕大多數將是西語裔，非裔和亞裔人口可望分別增加大約60%。預計到2050年，非裔在美國人口所占比率將從14%增加到15%，亞裔從5%增加到9%。

自稱擁有至少兩種族裔血統的人口也可望增加兩倍以上，達到1620萬人，占美國人口的4%。

但是，人數龐大的嬰兒潮一代可望使白人在65歲以上人口繼續占多數。到2030年，嬰兒潮一代都將滿65歲以上；到2050年65歲以上人口將增加一倍以上，占美國人口的五分之一，遠高於現在的八分之一。

嬰兒潮一代老去也將影響美國整體年齡和種族平衡：到2050年，工作年齡人口所占比率將從63%減至57%，其中西語裔占30%，非裔占15%，亞裔占將近10%。

【2008/08/14 世界日報】

日本人對老年生活費問題感不安者大增

2008-08-10T08:44:00.001+08:00

【中央社╱東京六日專電】

2008.08.06 10:58 pm

日本厚生勞動省公布一項有關社會保障的民調顯示，日本人老後感到不安的問題，以「健康」問題居第一，這與上次於公元兩千年實施民調的結果相同；但回答對「生活費」感不安的民眾卻大增，尤其年輕人對未來生活費感不安的有增加的趨勢。

厚勞省昨天公布於前年七月針對一萬一千零八十六名民眾施有關社會保障看法的民調結果。被問到「老後最感不安的問題」時，回答「健康」的民眾居最多，達百分之四十七點四，與上一次民調結果相同。但是，回答「生活費」的日本民眾，比上次民調結果大增六點五個百分點，為百分之三十三點三。

對老年生活費問題感到不安者當中，二十至二十九歲年齡層有百分之四十五，較上次民調增加十點四個百分點；三十至三十歲者有百分之五十點七，較上次民調增十一點四個百分點；四十至四十九歲者有百分之四十三點六，較上次民調增十二點七個百分點。

五十歲至七十歲年齡層者仍對「健康」最感不安，但是各年齡層的人對於「生活費」感不安者人數大增了約四至五個百分點。

認為未來收入的最大依靠是「政府養老金」者，在每個年齡層都佔第一名。二十至二十九歲年齡層為百分之四十三點九，三十至三十九歲年齡層為百分之四十七點七。

認為未來收入最大依靠是「本身或配偶的工作收入」者，二十至二十九歲年齡層為百分之二十一點，三十至三十九歲年齡層為百分之二十二點八。

這項民調也顯示，認為要讓政府維持社會保障的給付水準，同意本身不得不增加負擔額的人約有百分之三十五點二，此數字是上次民調結果的四倍。認為為了盡量控制負擔額，政府可降低社會保障給付水準的人約有百分之二十三點八，比上次民調減少了四十五個百分點。

【2008/08/06 中央社

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